州 15篇

篇一 海州区城乡居民最低生活保障工作情况的调查报告

为了进一步推动我区城乡居民最低生活保障(以下简称城乡低保)工作深入开展,有效促进保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实,根据人大常委会的工作安排,6月中旬,我们组织调查组,通过实地走访、座谈等形式,对我区城乡低保工作有了基本了解。现将调查情况报告如下:

一、我区城乡低保工作基本情况

1、领导重视,提高认识。区政府和民政部门始终把抓好低保工作做为贯彻落实以人为本科学发展观的实际行动,建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级城乡低保工作机制,工作职责明确,形成了政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的管理体制。结合我区实际,先后下发了《海州区城市居民最低生活保障暂行办法》、《海州区农村居民最低生活保障暂行办法》等一系列规范性文件。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式广泛宣传低保政策,使党和政府的惠民政策家喻户晓。定期举办区、乡镇(街道)、村(社区)低保工作人员的业务培训,不断提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作规范。在开展城乡低保工作中,区政府和民政部门结合实际,不断健全完善各项工作制度,优化低保工作方式、方法,促进低保工作水平的不断提高。全区城乡低保对象实行一户一档分级管理和网络化管理,在具体管理上,规范了最低生活保障的准入和退出机制,做到了动态管理下的应保尽保、应退尽退。在今年开展的复审中,有81户因生活条件改善等原因而被取消了低保。

3、资金到位,统一发放。区财政每年将城乡低保配套资金列入财政预算,民政部门想方设法积极向上争取低保补助金。为了加强对全区城乡低保资金的发放管理,我区财政统一设立低保资金专户,低保资金由财政部门按民政部门核准的数字,将低保资金拨付到指定的银行,统一打卡发放,低保资金发放效率得到提高,低保资金管理更加规范,确保了低保资金的安全和专款专用,杜绝了挤占、挪用、克扣等现象的发生,政府信誉度也得到了进一步提升。

二、存在的主要问题

一是申请对象多,收入核实难。低保范围均以家庭收入为标准,家庭收入具有很大的隐蔽性和不确定性,低保工作人员不可能完全准确核实申请人的家庭收入,这也是容易造成低保对象不准确的制度性根源,同时也为人情保、关系保提供了滋生的空间。

二是低保队伍建设还需要加强。部分基层低保工作人员对低保政策了解不够,运用低保政策不够熟练,在执行中容易出现偏离或违背低保政策的现象,从而造成一些不好的社会影响。

三是少数人思想认识存在误区。针对低保对象的优惠待遇越来越多,少数人把低保当成永久性福利,当做养老保障,造成就业不如吃低保等现象。

三、几点建议

城乡低保工作是我国社会保障体系的重要内容和基础工程,是保障民生、维护民利、稳定民心的重要举措。针对我区城乡低保工作中存在的主要问题,提出以下建议:

1、加大宣传力度,进一步提高干部群众思想认识。城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作难度大。区政府和相关职能部门要通过多种渠道,采取多种形式,在干部群众中广泛、深入宣传低保法规、政策,提高全社会对低保工作的认识。要改变落后观念,积极引导群众由主动申请低保向积极走出低保的转变。通过宣传,不断提高政策公开透明度,提升政府公信力,从而降低上访率,推动城乡低保工作的有序开展。

2、强化动态管理,进一步完善城乡低保工作机制。一是建立健全与低保相配套的救助制度,把低保与医疗救助、子女入学、廉价住房等配套政策结合起来,完善以低保为主体的社会救助体系。就业部门要加强对低保对象的就业培训,努力促进低保对象就业,使有劳动能力的低保对象逐步退出低保。二是加强对全区城乡低保对象的跟踪调查核实,力求动态管理的准确性、及时性,要根据低保家庭收入变化进行核审调整,根据具体情况取消或降低补助金,对低保对象做到进出有序。

3、夯实队伍建设,进一步提升城乡低保工作水平。基层低保管理工作力量薄弱是影响低保工作顺利开展的突出问题。要根据工作需要,选配综合素质高、业务能力强的人员充实到低保工作队伍中来。同时,要加大对低保工作人员的业务培训力度,定期组织低保工作人员学习相关的法律法规和业务知识,在培训中突出理论与实际结合,注重工作经验交流,不断强化低保工作人员的职业道德,提高业务能力,增强责任意识,确保城乡低保各项工作落到实处。

篇二 广州市

各位代表：

现在，我代表广州市人民政府，向大会作 ，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去一年，面对经济下行压力加大的突出矛盾，我们认真贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持为民，用心做事，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，经济社会发展取得明显成效。

——经济运行总体平稳。地区生产总值1.67万亿元，增长8.6%。居民消费价格涨幅2.3%。城镇登记失业率2.26%。进出口总值1306亿美元，增长9.8%。广州第四次被评为福布斯中国大陆最佳商业城市第一名。

——质量效益持续提高。源于广州地区财政预算收入4834亿元，增长9.1%;地方一般公共预算收入1241.53亿元，增长8.7%(可比口径12.9%)。城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，差距继续缩小。

——结构调整取得实效。三次产业比重为1.42︰33.56︰65.02。服务业比重持续提高，高技术产业、战略性新兴产业和新业态加速壮大。万元生产总值能耗下降3.62%，主要污染物排放量明显下降。

——社会事业蓬勃发展。科技、教育、文化、卫生、体育、治安等领域取得新进步，十件民生实事全面兑现，民生发展指数在省会城市和计划单列市中排名第一。

一年来的主要工作及特点：

一是有效应对经济下行压力，促进经济平稳较快增长。面对国内外复杂环境，坚持把发展作为第一要务，消费、投资、外需均衡增长，协同拉动经济稳中向好。

促进投资提速。发挥投资的关键作用，推进136个重点项目，完成投资总额1109亿元。举办“新广州·新商机”招商推介会，加大重大发展平台投资力度，鼓励吸引民间投资，促进投资稳定增长。固定资产投资4889.5亿元、增长14.5%，民间投资增长24.9%。

挖掘消费潜力。着力增强消费的拉动作用，推进重点商圈升级改造，加快国际会展中心、物流中心、采购中心建设，完善商贸功能。开展一系列专题商贸展贸活动，促进信息、文化、健康、旅游等新型消费，激发消费活力。旅游综合竞争力列全国副省级城市第一。社会消费品零售总额7697.85亿元，增长 12.5%。

开拓外需市场。着力改善外贸环境，自贸试验区申报成功，海关特殊监管区域建设有新进展，落实出口退免税401.1亿元。拓展国际市场，开拓 “21世纪海上丝绸之路”通道，鼓励企业在国(境)外设立生产基地、营销网络和参加国际展会。发展跨境电子商务、市场采购等新业态，跨境电子贸易进出口 13.1亿元。全年商品出口总值727.15亿美元，增长15.8%。实际使用外资51.07亿美元，增长6.3%。对外投资31亿美元，增长 70.7%。

二是深化重点领域改革，激发市场活力和内生动力。围绕破解制约经济社会发展深层次矛盾和问题，把改革作为根本之策，全面展开13方面226项改革事项。

加快行政领域改革。从政府自身改起，大幅度简政放权。动态调整99项行政审批、备案事项，公布10个部门权责清单，推进居民办证制度改革，95.7%的行政审批事项可网上办理。开展政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革，推进行政区划调整。全面推行工商登记制度改革，取消外商投资企业联合年检，加强事中事后监管，新设立市场主体增长28%，注册资本增长108.7%。

加快财税领域改革。在全国率先建立全口径政府预决算编报体系，将所有财政性资金收支预算向市人民代表大会报告，公开部门“三公”经费预决算，清理整合财政专项资金，完善一般性财政转移支付制度，广州财政透明度排名全国第一。坚持科学理财，增收节支还债建设并重，20xx年下半年以来化解存量债务800亿元(其中，市本级552亿元，区248亿元)，存量债务削减26.7%，有效化解系统性政府债务风险。全市一般债务率15.5%(市本级 13.5%)、专项债务率26.4%(市本级25.7%)，债务率处于较低水平。扩大“营改增”试点，取消或降低16项行政事业性收费，通过减税清费为企业减负285.5亿元。

加快投融资领域改革。创新金融平台，南沙新区金融改革创新15条政策获批，国际金融城入驻一批金融机构。新设法人金融机构12家，新增上市企业6家、新三板企业36家，股权交易中心挂牌企业突破1000家。与中国人寿、新华人寿合作设立产业投资基金。新增一批社区及农村金融服务站、小额贷款公司、村镇银行和资金互助合作社等普惠金融机构。

深化国有企业改革。着手国资国企改革总体设计，将65户直接监管国有企业整合成32户，推动上市公司重组整合，推进企业规范董事会建设，筹建国资发展资本投资和运营平台，加强国资监督管理和廉洁建设。

三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。牢固树立“质量第一”的经济增长理念，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，为广州长远发展增添后劲。

加快产业结构调整。围绕加快推进汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源与节能环保、商贸会展、金融保险、现代物流等十大重点产业发展，出台促进战略性新兴产业、现代服务业、新业态发展等系列措施，开展专业批发市场转型试点，促进产业升级。服务业比重持续提高，增加值突破万亿元，特别是金融、物流、会展发展较快。工业发展稳中提质，规模以上工业总产值1.82万亿元、增长7.9%，汽车、石化、电子三大支柱产业增长8.8%。战略性新兴产业增加值增长12%。移动互联网、电子商务、智能装备、生物医药、新材料等新业态和先进制造业加速壮大。农业发展平稳，增加值 237.52亿元，增长1.8%。

加快科技创新。推进国家创新城市建设，深化科技体制机制改革，启动财政科技经费、科技企业孵化器双倍增计划，推进产学研协同创新，激发了企业创新活力。加快发展中乌巴顿焊接研究院、华南干细胞与再生医学研究中心、伯明翰大学广州中心等新型研发机构，广州知识产权法院挂牌运作，广州超算中心“天河二号”运算速度连续4次全球第一名。现有国家级实验室28家、工程中心18家、质检中心10家。推进“智慧城市”建设，吸引信息产业总部落户，入选“宽带中国”示范城市。规模以上工业高新技术产品产值8001.36亿元，增长9.1%。新增发明专利申请量14589件、授权量4590件。

四是加强城市建设管理，提升国家中心城市功能和品质。围绕增强城市综合承载力，加大基础设施建设力度，强化环境治理，完善管理体制，提高综合竞争力和国际影响力。

加强城市基础设施建设。推进交通枢纽建设，加快白云机场扩建、南沙港三期、国铁、城轨、地铁、高快速路和市政路桥等一批重大项目建设，机场第三跑道竣工，贵广、南广高铁和广乐高速、肇花高速花都段、新化快速南段建成通车，海珠有轨电车试验段开通，同德围南北高架路、金沙洲大桥拓宽、洲头咀隧道、花城大道东延线及立交等59个路桥项目竣工。新开100条公交线路，新增1000台公交运力，新建50公里公交专用道。推进一批科教文卫养老政法等设施建设，“四馆一园”前期工作基本完成，南越王宫博物馆(一期)和9个儿童公园建成开放，少年儿童图书新馆即将开放，惠爱医院江村院区扩建工程完工，城市功能不断完善。

优化城乡生态环境。开展空气治理，实施燃煤机组超洁净排放改造，完成一批重点企业脱硫脱硝工作，淘汰1016座小锅炉和8.7万辆黄标车、老旧车，新增管道燃气用户32.2万户，中心城区基本建成“无燃煤区”，会同周边城市开展联防联控。全年空气优良天数282天，占77.5%，增加22 天，pm2.5年均浓度下降7.5%。开展水环境治理，推进市内河涌和广佛跨界河涌整治，新(扩)建一批污水处理设施，城乡自来水改造工程基本完成，北江引水、北部水厂一期抓紧推进，珠江广州河段平均水质为ⅳ类。开展垃圾治理，启动创建全国生活垃圾分类示范城市工作，推广垃圾定时定点分类投放，完善垃圾分类收运体系，改造56座垃圾压缩站，3个资源热力电厂开工建设，逐步破解“垃圾围城”难题。防治农业面源污染，化肥、农药使用量均减少3%，规模化畜禽养殖场废弃物利用率达85%。开展生态园林建设，建成岭南花园6个、绿道300公里、生态景观林带129公里、生态公益林10万亩、4个湿地公园，完成森林公园和市内公园升级改造，“花城绿城水城”格局基本形成。

推进城市更新改造。强化规划引领，推广“三规合一”成果，完成历史文化名城保护规划和867个行政村规划，推进重大平台核心区控规。完善节约集约用地机制，查处闲置土地93宗、434公顷，查处违法用地1228宗、涉及耕地5458亩。开展“三旧”改造，加快成片连片改造，盘活“烂尾楼”35 宗，整治37个城中村安全隐患和448个专业市场管线，城市面貌出现新变化。

提升城市综合治理水平。推进社区网格化服务管理，完成314个幸福社区创建工作。加强城管综合执法，提高市容景观管理水平，集中整治乱摆卖和占道经营，拆除违法建设110万平方米、违法户外广告3.1万平方米，查处违法施工2720宗，整治“群租房”2.2万套。推进平安广州建设，开展安全生产隐患专项整治，保持高压打假治劣态势，破获食品药品类犯罪案件768宗，推动家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，新增1110间学校食堂安装视频监控系统，组建反恐力量，组织“六大专项”、“雷霆扫毒”等整治行动，完善立体化社会治安防控体系，刑事、治安类警情下降8.9%，群众治安满意度持续提高。

五是发展社会民生事业，促进社会公平正义。高度重视民生，市本级一般公共预算支出的76.3%用于民生和各项公共事业，公共服务体系不断健全。

保障群众基本生活。组织职业培训，应届广州生源高校毕业生就业率93.3%，城镇新增就业27.08万人。完成2998人积分入户。筹建保障房(含租赁补贴)1.56万套、基本建成1.96万套，改造农村泥砖房和危房9000户，着手建设来穗人员公租房。五险参保人数达2649.7万人次，连续8年提高城乡低保标准，实施城乡居民大病医疗保险制度和商业保险医疗救助制度，企业退休人员月人均养老金突破3000元，农转居人员养老金提高9%。改造升级农村敬老院和413个老年人活动站点，动工新建8325张养老床位。

大力发展社会事业。推进教育发展，完成第一期学前教育三年行动计划，实施异地中考，实施建设和大学城提升计划，完善民办教育财政差别化扶持机制，9个区成功创建全国义务教育发展基本均衡县。推进文化繁荣，精神文明创建活动蓬勃开展，开展文化遗产普查，启动文物保护专项资金，扶持非国有文物保护，举办系列国际大型文化活动，完成惠民演出、免费门票、广电节目覆盖等惠民实事，基本完成《广州大典》编纂出版，音乐剧《西关小姐》荣获中宣部“五个一工程”奖。发展医疗卫生事业，加强基层医疗卫生机构建设，推广镇村医疗一体化管理，开展区域医疗联合体试点，组织全科医生培训，推行家庭医生契约服务，组织县级公立医院改革。启动应急机制，防控登革热、埃博拉、禽流感等疫情。推进人口计生服务工作，落实单独二孩政策。发展体育事业，举办10余项国际体育赛事，30个小型足球场、36个“一站两点”、公共体育场馆优惠开放等惠民实事全部完成。

加强“三农”工作。加快农业基础设施建设，完成21.3万亩高标准基本农田建设，新增2.1万亩标准化菜田。发展现代农业，8个市级现代农业园区建成10.9万亩。深化农村改革，开展土地承包经营权确权登记试点，推进集体建设用地使用权流转，建成集体经济“三资”交易平台。建设27个美丽乡村和3个名镇、41个名村。市财政安排4.85亿元扶贫，新一轮农村扶贫开发取得成效。

推进各项事业全面发展。成功举办第二届广州奖及20xx中国国际友好城市大会暨广州国际城市创新大会，成立广州-奥克兰-洛杉矶三城经济联盟，广州成为世界大都市协会亚太地区总部所在地并当选首任联合主席。开展经济普查，普法宣传、法律援助、人民调解工作进一步加强，建立少数民族服务体系。推进梅州、清远、湛江帮扶，对口支援新疆喀什、西藏波密、贵州黔南等地区成效明显。国防动员、海防和打私、双拥和优抚安置、宗教、司法行政、妇女儿童、残疾人、慈善、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、地震、民防、审计、统计、参事、文史、档案、保密、修志、仲裁、红十字会等工作取得新进步。

六是加强政府自身建设，增强政府行政效能。实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法，政府决策更加科学透明。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，主动公开政府信息108.65万条、依申请公开事项8939宗，市政府定期组织新闻发布会，开通市政府常务会议数据库网页。整合34个部门和各区的55条热线为“12345”政府服务热线。推进依法行政，起草地方性法规草案5项，制定政府规章13项和规范性文件27项，受理行政复议案件 1337宗。高度重视各级人大代表议案决议、代表建议、政协提案办理工作，全年办理全国、省、市人大代表建议373件和政协提案510件，办理质量不断提高。继续推进20xx年2件和20xx年1件议案决议的办理落实，加快“珠江黄金岸线”建设和城市废弃物处置利用，深化“村改居”管理体制综合改革。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，清理行政事业单位“小金库”，“三公”经费较上年减少23.4%，实施公共服务廉洁化“双十部门、双百实事”工程。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪人员受到惩处。广州被《中国法治政府评估报告20xx》、《广东省地方政府整体绩效评估报告》评为第一名。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!

我们清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：gdp未能完成预期目标，这既有经济下行压力加大的客观原因，也有对经济运行规律把握不够好的主观原因。经济增长亮点少，工业投资规模小，缺少大项目支撑。产业层次不高，金融、总部经济、科技和人才存在明显差距，新兴产业处于初创时期、体量不大，转型升级任务艰巨。劳动力、土地综合成本上升，融资难、融资贵的问题影响实体经济发展。未来几年偿债量较大,潜在风险不容忽视。城市基础设施承载力和市政配套不足，交通拥堵、环境污染、安全生产风险依然突出，大气、水环境治理和垃圾分类处理任重道远。防控登革热等流行性疫病存在薄弱环节，就业、住房、教育、医疗、养老、社保、食品药品安全、城市管理、社会治安等方面群众不满意的地方依然较多。政府职能转变不到位,社会信用体系不健全，腐败问题时有发生，少数公职人员不勤不廉现象依然存在。对这些问题，政府要高度重视，牢记责任使命，增强忧患意识，勇于担当，扎实有效解决问题，不辜负人民群众的厚望。

二、20xx年工作安排

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“xx”规划的收官之年。市委十届六次全会围绕适应经济新常态、实施“一带一路”战略、推进自贸试验区建设、深化泛珠三角合作的新变化新情况新问题，明确了经济社会发展的目标任务，作出全面推进依法治市的决定，承载着全市人民的深切期望。我们要在全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力，主动作为，勇闯难关，努力实现我市经济社会发展提质增效。

今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕巩固和提升国家中心城市地位，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人为本、可持续发展，主动适应经济发展新常态，全面实施城市创新发展战略，深化改革开放，强化法治建设，突出结构调整，优化生态环境，提升城市品质，改善民生福祉，打造国际商贸中心、国际航运中心、世界文化名城和华南交通枢纽，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长10%(可比口径);固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长10.5%;商品出口总值增长10%;万元生产总值能耗下降2.7%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降0.2%、 1%、1%和2%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;城市居民消费价格涨幅控制在3%左右。重点抓好五个方面工作：

(一)深入推进改革创新。改革创新是广州经济快速发展的制胜法宝。要围绕激发市场活力，以经济改革为抓手，以城市创新为动力，以克服短板为突破口，培育新的经济增长点。

深化重点领域改革。全力推进南沙新区和自贸试验区建设，落实外商投资负面清单，争取启运港退税、汽车整车转口保税、汽车平行进口、跨境人民币贷款、离岸数据服务等改革试点，复制上海自贸试验区海关监管和检验检疫制度创新措施，建立知识产权保护机制，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。继续简政放权，再调整一批行政审批、备案事项，实施权责清单，推行审批事项联网通办，完成政府职能转变、机构改革和区划调整。加快推进价格改革，推行“三证合一”工商登记制度，加强事中事后监管，完善社会信用体系。深化财税改革，贯彻落实新预算法，推进政府事权和支出责任相适应制度改革，探索建立跨年度预算平衡机制和实施中期财政规划，完善财政预算绩效管理和政府购买服务改革，完成“营改增”扩面任务，稳步推进税制改革，完善政府性债务管理和防范化解债务风险体系。深化投融资改革，出台企业投资管理体制改革意见，推进企业上市“双百工程”，鼓励民间资本设立金融机构，加快发展创业及股权投资市场。深化国企改革，实施“清单管理”国资监管模式，组建国有资本投资和运营公司，强化资本运作和市场化选人用人机制，发展混合所有制经济，完善公司法人治理结构，激发国有企业活力。

推进产业创新发展。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快高端高质高新产业发展，构建集群集聚集约产业体系，做大做强做优十大重点产业，打造产业高地。促进制造业高端化，发展电动汽车，培育轨道交通龙头企业，建设工业机器人及智能装备基地、再生医学等一批高端项目，加快航空和海洋工程装备发展。促进战略性新兴产业发展，建设移动互联网创新产业基地、国际生物岛、国际健康产业城、国际创新城、全生物降解塑料等重大园区和项目，重点发展手机游戏、可穿戴电子产品、高端医疗器械、高端金属材料、高性能高分子材料等产业。促进新业态发展，加快建设新业态总部经济产业园、汽车服务业产业园、融资租赁产业园等15个示范园区，发展工业机器人、电子商务、科技服务、现代物流、工业设计、文化创意、3d打印、大数据应用、卫星导航、移动互联网等新业态。促进传统产业优化提升，推进传统制造业企业技术改造，基本完成“退二进三”任务，推进全国旅游综合改革试点，推动专业批发市场向展贸化、信息化、标准化发展。

大力发展科技、金融、总部经济。实施创新驱动战略。继续推进财政科技经费和科技企业孵化器双倍增计划，以“一区多园”模式统筹科技园区发展，申报国家自主创新示范区和国家全面创新改革试点。加大科技成果转化力度，组建一批产学研协同创新联盟，推进科技服务业发展，引进和共建新型研发机构，加快广州超算中心应用推广，实施羊城创新创业人才支持计划，推进粤港澳人才合作示范区和人才资源服务产业园建设，增强自主创新能力。建设知识产权枢纽城市，设立知识产权交易中心，推进国家版权贸易基地建设。推进金融创新发展，完善金融机构主体体系，争取新设一批新型金融机构，重点建设广州国际金融城和南沙现代金融服务区，举办第四届中国(广州)国际金融交易·博览会，出台互联网金融、普惠金融扶持政策，探索建立互联网金融征信体系，积极开展跨境人民币贷款、小额贷款保证保险等创新业务，促进新型金融服务业态的集聚发展。推进总部经济发展，加大总部企业引进力度，实施总部招商行动计划，建立总部企业协调服务机制，加紧在建总部项目建设，吸引航空、会展、电子商务、互联网、智能装备等一批总部项目落户;培育本土总部企业，推进华南地区大中型骨干企业新业态总部基地建设，发展泛珠总部经济区，支持楼宇经济提升发展，促进小微企业健康发展，推动国有企业和老字号企业兼并重组，打造“企业航母”。

(二)促进经济提质增效。发挥“三驾马车”均衡拉动作用，优化经济发展空间布局，促进经济行稳致远。

发挥消费的基础作用。抓住国家推进消费升级的机遇，加快建设国家电子商务示范城市，促进网上购物和农村电商发展，扩大移动互联网、物联网等信息消费，办好广州国际美食节，大力发展养老健康、文化娱乐、体育健身、旅游休闲和时尚消费。着力打造商贸平台，组建国家级珠宝玉石交易所，设立华南有色金属交易中心，开展国内贸易流通体制改革综合试点、物流标准化试点、餐饮业转型试点，强化消费集聚功能。拓展广货市场腹地，积极参与珠江-西江流域经济带、珠三角、泛珠三角合作，推进广佛肇、广清一体发展，开展高铁沿线城市展销活动，继续推行“广货全国行、广货网上行”展贸活动，扩大消费需求。培育消费潜力，落实收入分配制度改革，健全工资增长机制。

发挥投资的关键作用。优化投资结构，强化重点项目带动，推进156个基础设施、产业、民生重点项目建设，实现年度投资1180亿元。加大招商引资力度，继续举办“新广州·新商机”招商推介活动，利用广交会、达沃斯分论坛等平台拓展招商渠道。扩大民间投资，推出一批民间投资重点项目，在准公益领域面向民间资本开放，促进投资稳定增长。

发挥出口的支撑作用。推动投资便利化，实施外商准入前国民待遇加负面清单管理模式，实行境外投资备案管理，引进国际高端会议展览，建设国际贸易单一窗口，推行关检合作“三个一”、口岸管理“三互”等试点，营造市场化、法治化、国际化营商环境。培育外贸竞争新优势，发展跨境贸易电子商务、保税物流、租赁贸易、市场采购等新业态，发展服务贸易和服务外包。加强与“一带一路”沿线城市合作，鼓励企业赴境外投资和承包工程，参与海外工业园区、经贸合作区建设。扩大先进技术设备、关键零部件和大宗商品进口。推进中以生物产业孵化基地、中新知识城院士专家创新创业园等合作项目，组织开展中欧区域政策合作试点。拓展国际友城交流，深化穗港澳台合作，提高对外开放水平。

发挥南沙、黄埔、增城三个国家级开发区的主引擎作用。南沙要用好用足国家战略政策，抓住自贸试验区和国家级新区双重政策优势，谋划高水平对外开放和投资贸易便利化，加快投资、贸易、金融、监管制度创新，加紧实施金融创新15条政策，落实部际联席会议15条支持事项，抓紧推进港口、地铁、快速路等交通基础设施建设，加快发展航运金融、物流和海洋经济，迅速壮大经济体量，建设国际航运中心和物流中心。黄埔要抓住区划调整的契机，以“两城一岛”为核心，抓紧推进中新知识城上升为国家战略，加快电子商务、检验检测、智能装备、港航服务等专业园区建设，发展知识经济，打造知识产权枢纽和知识密集型产业集聚高地。增城要发挥国家级开发区的政策优势，加快牛仔服装等传统产业转型升级，加快低碳总部园、电子五所、健康医疗综合体等重点产业项目建设，引进一批带动力强的龙头企业，发展中小微金融服务区和普惠金融，快速提升经济实力。同时，空港经济区要大力发展跨境电子商务、现代物流、外贸展示、飞机维修制造和租赁等临空产业。

(三)提升城市功能品质。城市发展，关系人民群众福祉，关乎城市未来。围绕建设干净整洁平安有序和有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化生态宜居城市，科学规划，注重长远，打牢基础，重点推进，全面提升城市综合竞争力和国际影响力。

强化基础设施建设。大力推进3个空港项目、5个港航项目、9个铁路工程、6条城际轨道、11条地铁、11条高快速路和130个市政道路项目建设，推进白云机场噪音区治理，新建一批公交设施和停车场，抓好与周边6市58个互联互通重点交通项目，提升交通枢纽功能。加快“四馆一园”、海事博物馆、粤剧艺术博物馆、南粤先贤馆、南汉二陵博物馆、华侨博物馆、第三少年宫等文化设施建设。加快基层医疗卫生机构标准化建设和市属三级医院建设，加快政法设施建设，推进老人院、日间托老机构等养老设施建设，完善城市服务功能。

加快城市更新改造。扩大“三规合一”成果应用，加快重大项目规划审批和用地保障，加大土地收储力度，划定城市开发边界、永久基本农田、生态保护红线。加快更新改造步伐，完善城市更新政策，体现城市岭南文化特色，推进同德围、金沙洲、罗冲围、国际金融城、大坦沙岛、广钢新城、广纸片区、鱼珠旧城、海珠生态城等成片连片改造项目，支持历史街区活化利用，为城市发展腾出空间。推进城中村综合治理，开展垃圾处理、管线下地、消防隐患、管道煤气和安全用电整治行动，加强对乱摆卖、“三非”外国人、出租屋集中整治，改善人居环境。开展专业市场整治行动，推进安全隐患整改，改善城市面貌。

推进城乡一体发展。提升农业综合生产能力，抓好5个万亩蔬菜生产基地、8个市级现代农业园区建设，建设海鸥岛生态旅游岛，发展生态农业、观光农业，推动农民专业合作社示范社和家庭农场建设。深化农村改革，铺开土地承包经营权确权登记颁证，深化集体经济股份合作制改革，健全土地流转服务机制，推动土地承包经营权抵押担保贷款试点，加快发展农业保险，完善生态保护补偿机制，扩大生态公益林补偿面积，实现生态公益林补偿全覆盖。加强新农村建设，推进美丽乡村、名镇名村、幸福社区创建工作，开展农村土地和环境卫生综合整治，建设新型城镇化示范镇，改善农村人居环境。抓好新一轮市内农村扶贫工作。

强化空气和水环境治理。开展清洁能源和火电机组改造，推进“无燃煤街(镇)”创建工作，完成7台燃煤设备超洁净排放改造，完成水泥企业降氮脱硝及除尘改造，淘汰7.77万台黄标车及老旧车，增加管道燃气用户50万户，加强建筑工地和煤、沙码头扬尘管理，完成60%重点挥发性有机物排放企业治理，建立大气污染源清单，提升空气质量。实施南粤水更清行动计划，加强流溪河水源地保护，推进16条广佛跨界河涌整治，新(扩)建16座污水处理厂，城市生活污水处理率达92.5%。新建120个行政村生活污水治理设施，农村生活污水处理率达46%。提高供水保障能力，建设北江引水工程、北部水厂一期及牛路水库工程，完成农村自来水改造，城市饮用水源水质达标率稳定在100%。

加强生态环境保护。打造北部旅游、中部休闲、南部滨水生态片区，新增生态景观林带80公里、绿道300公里、森林公园10个，推进生态景观工程，完成儿童公园建设。建立受污染工业场地清单，开展未批先建、无证排污、偷排偷放等整治行动，实施重金属污染综合防治，提高环境质量。创建全国生活垃圾分类示范城市，发展循环经济产业园区。

(四)统筹做好民生社会事业。政府的根本目的是让人民群众过上好日子。坚持把改善民生作为工作出发点和落脚点，建机制、补短板、兜底线，不断提高人民生活水平。

全面发展社会事业。发展教育事业。实施第二期学前教育三年行动计划和特殊教育提升计划，全面推进义务教育均衡发展，推动国家中小学教育质量综合评价改革实验区工作，完善中小学幼儿园招生制度，推进“区管校用”教师管理体制改革，构建现代职业教育体系，促进民办教育规范特色发展，提高高等教育质量，创建“广东省推进教育现代化先进市”。发展文化事业。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进文明城市创建工作，完成全市文化遗产普查，加强抗战遗址等文化遗产保护，开展群众文化活动，组织送戏下基层，加快广播电视“村村通”和无线覆盖升级，举办音乐金钟奖、戏剧梅花奖、纪录片节等大型文化活动，鼓励社会力量参与文化发展。发展卫生事业。继续推进医疗卫生机构建设，深化县级公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，开展家庭医生契约式服务，推进医联体试点，推行基层首诊、双向转诊，加强住院医师和全科医师培训，鼓励支持社会资本举办医疗机构，做好传染性疾病防控和应急救治。加强人口计生服务工作。发展体育事业。举办大型国际体育赛事，开展群众性体育活动。加强城市民族工作，促进宗教关系和谐，完善公共气象服务，扩大法律援助覆盖面，推进“六五”普法，深化质量强市创建工作，实施标准化战略，开展援疆、援藏、梅州、清远等扶贫工作和全国“双拥模范城”创建工作。继续做好国防动员、海防、打私、侨务、统计、对台、应急、地震、民防、参事、文史、档案、保密、修志、慈善等工作。

提高社会保障水平。提高困难群众住房保障水平，在来穗人员和城市公共服务人员公租房建设上有所突破，构建健全有序的住房保障体系。保障失业人员、老龄人口、低收入困难家庭等的基本生活。完善促进就业创业机制，开展高校毕业生、就业困难群体、农村劳动力就业帮扶，保持就业稳定。扩大社保覆盖面，提高企业退休人员、农转居人员和城乡居民养老保险待遇，建立工伤保险待遇调节机制，制定残疾人医疗保险、养老保险办法，构建普惠型社会保险体系。推进机关事业单位养老保险制度改革。推进全国养老服务业综合试点，鼓励社会力量参与养老服务，建设居家养老指导服务平台。实现殡葬基本服务均等化。

推进平安广州建设。严厉打击制售假违法行为，营造规范、公平、有序的市场环境。开展食品药品安全整治和社会共治，建设“食得放心”城市。落实安全生产责任，组织重点领域安全专项整治，提升安全生产事故应急救援能力。强化城市精细化管理，完善城市管理综合执法体制，维护市容环境秩序，整治“六乱”黑点，查处违法户外广告，重点打击违法建设，加强“五类车”治理。实施人民调解、行政调解、司法调解联动，培育司法社工机构，推进矛盾纠纷排查化解，深化社区矫正工作。防范和打击涉恐涉暴违法犯罪，加强互联网 ，加大金融和通讯诈骗犯罪打击力度，动态监管重点地区和场所治安形势，加强地铁公交等重点行业技防物防建设，提升群体性事件应急处置水平，维护社会和谐稳定。

继续办好十件民生实事。一是加强食品安全监管。对本地食品生产企业和食品重点经营主体(超市、食品批发市场)实施100%监督抽检，对食品品种(28大类加工产品、6大类食用农产品)实施100%监督抽检，累计抽检不少于23000批次。加大对农贸市场、食杂店等经营主体的日常巡查、监督抽检力度。二是促进和稳定就业。举办300场次就业专场招聘会，资助劳动力技能晋升培训5万人，实现广州生源应届高校毕业生就业率达90%以上，全市城镇新增就业人数20万以上，帮扶16万名城镇登记失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。三是完善社区居家养老服务设施网络。新建50个日间托老机构，实现全市所有街镇建有日间托老机构。四是提高特殊人群救助水平。城乡低保标准提高到不低于650元，实现城乡低保标准一体化;从7月1日起，农村五保对象供养标准100%达到当地农村上年度人均收入水平。五是加强基层慢性病防治服务。为60万名高血压患者和17万名糖尿病患者免费提供首诊测血压、建立健康档案、随访干预等健康管理服务。基本公共卫生服务经费从每人每年40元提高到50元。六是加强城中村整治。推进城中村用电改造，缓解78个频繁停电城中村的用电难问题。新增城中村视频监控摄像头9000个，提高城中村的视频覆盖率。七是加强公共交通体系建设。新增50公里公交专用道，提高公交车快速通行能力;优化调整及新增公交线路50条，投放1100台清洁能源公交车辆。增加交通信号自动化控制路口40个，实现全市80%以上的路口自动化管理; 加强对自动化设备的检测维护，确保设备完好率达95%;优化芳村大道等36条“绿波带”交通信号灯设置，使交通更加顺畅。八是加强住房保障。新开工建设、筹集保障性住房1.37万套，新增发放住房租赁补贴1800户。扩大户籍家庭住房保障覆盖面，将户籍家庭住房保障收入线准入标准从年人均可支配收入 20663元调整至29434元。住房租赁补贴标准从每平方米20元提高到25元。九是提高生活垃圾无害化处理能力。全面实施垃圾分类管理，继续推广生活垃圾定时定点分类投放模式;全力推进全市大型垃圾处理设施建设，新增无害化处理能力3000吨/日。十是加强社区文化康乐设施建设。建设34个社区小型足球场。推进全市12个街镇综合性文化服务中心试点建设。

(五)大力推进法治政府建设。法律的生命力在于实施。把政府工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，加快建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、节俭政府。

坚持依法行政。出台加强法治政府建设规划，加强经济、民生、社会、生态等方面的制度建设，健全地方法治体系。认真执行市人大及其会各项决议和决定，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，定期通报办理情况。推行行政综合执法，理顺市、区、镇(街)行政管理权限。加强行政执法监督，自觉接受人大、政协和社会的监督。

深入推进政务公开。推进依法、科学、民主决策，实行重大行政决策合法性审查，健全政府法律顾问制度，加强智库建设，完善公咨委制度，扩大公众对政府决策的有序参与。落实重大决策终身责任追究和倒查机制，进一步扩大行政权力公开范围，公开权力运行流程，公开“三公”经费，增强权力运行透明度。扩大网上办事大厅与实体政务大厅职能范围，打造阳光政府。

创新社会服务管理。注重运用法治方式，健全村(居)务公开，发挥社会组织参与社会治理的作用，完善多元主体治理体系。重点推行“五个一”治理模式。“一卡”，全面推行市民卡，拓宽服务事项，为群众提供“一卡式”社会事务服务。“一号”，进一步整合非紧急类政府服务专线，完善“12345”政府服务热线功能，畅通政府服务群众的桥梁。“一格”，全面推行社区网格化服务管理，完善五级联动、三级指挥体制，更好地联系服务群众。“一网”，完善网上办事大厅，推进网上大厅、实体大厅“五统一”。“一窗”，实行全市上下所有行政审批、公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，提高审批效率。

建设廉洁政府。坚决贯彻中央八项规定精神等系列要求，加强廉政制度建设，完善作风监督举报平台，防止“四风”问题反弹。加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。加强行政问责和执法监察，强化经济责任审计。加大预防和惩治腐败工作，重点查处后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部;纠正“四风”，重点查处中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动开展以来仍然顶风违纪的行为;严格落实 “一岗双责”，强化权力监督，提高政府公信力。

各位代表、同志们，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，为实现广州人民的期待和梦想而努力工作。

广州市

篇三 贵州省2023年政府 精神要点解读（全文）(一)

2023年1月26日在贵州省第十二届人民代表大会第三次会议上，省长

陈敏尔作了贵州省2023年政府 ，以下是报告全文：

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会作 ,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

过去一年,在中共贵州省委的坚强领导下,在省人大、省政协的监督和支持下,我们深入学习贯彻习****总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委各项决策部署,坚持主基调主战略,坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的理念,牢牢守住发展和生态两条底线,牢牢抓住改革开放关键一招,积极主动适应新常态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展稳中有进、稳中向好,多项工作取得重大突破,呈现新的亮点。综合经济实力跃上新台阶。经济增速继续位居全国前列,地区生产总值9251亿元、人均4295美元,财政总收入2132亿元,一般公共预算支出3542亿元,均提前一年实现“十二五”规划翻番目标。全面小康实现程度达到76.4%。全面深化改革实现新开局。完成99项重大改革任务,实施9个国家级改革试点。简政放权和商事制度等改革效果明显,省级行政许可事项、非行政许可审批事项分别比2023年减少69%和91%,市场主体、注册资本分别比上年增长22%和41%。开放型经济站在新起点。我省进入“一带一路”和长江经济带规划,与长江经济带各地海关实现通关一体化,与粤桂共建贵广高铁经济带。贵阳综合保税区封关运行,贵安新区综合保税区获批建设,20余家500强企业新落户贵州。贵阳、遵义、安顺和贵安新区实现通信同城化。生态文明建设进入新阶段。获批建设全国生态文明先行示范区,成功举办生态文明贵阳国际论坛和首次全省生态文明建设大会。赤水河、乌江流域12项生态文明制度改革试点取得实质性突破,森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”举措作用明显。新兴产业培育迈出新步伐。与时俱进提出转型发展“五大新兴产业”,大数据、大健康等产业发展风生水起,新兴产业成为新的增长点。电子信息、医药、建筑产业产值分别增长62%、15%和20.2%,旅游总收入增长22.2%。交通运输发展进入新时代。贵广客专通车,贵州进入“高铁时代”。高速公路通车里程突破4000公里,范文写作通高速公路县增至79个。通航机场实现9个市州全覆盖。民航进出港旅客突破1400万人次,增速排全国第1位。“三农”面貌发生新变化。农业增加值增速排全国第1位,粮食总产量创近五年新高,粮经作物面积比达41︰59。减少贫困人口170万人,农民收入增长高于经济增长。现代高效农业示范园区发展势头强劲,“四在农家·美丽乡村”建设成效明显,农村面貌日益改观。所有这些,极大地提振了全省干部群众干事创业的精气神,汇聚了我省加快发展的正能量,传递了贵州蹄疾步稳的好声音。

一年来,我们重点抓了以下几方面工作:

(一)狠抓运行调度和企业服务,稳定经济增长。启动实施工业“百千万”工程,有效开展“双服务”大行动,出台促投资稳增长和支持工业企业加快发展等政策措施。力求总量、速度、位次三类指标持续向好,地区生产总值超过9200亿元,增长10.8%,增速连续四年居全国前列。力促一产、二产、三产三次产业全面提升,农业增加值增长6.6%。第二产业增加值增长12.3%,其中规模以上工业增加值增长11.3%。服务业增加值增长10.4%。力推投资、消费、出口三大需求协同拉动,固定资产投资增长23.6%,范文内容地图增速排全国第1位。社会消费品零售总额增长12.9%,进出口总额增长30.5%。力抓能源资源、资金、劳动力三种要素有效保障,原煤产量1.85亿吨,发电量1677亿千瓦时。金融机构存贷款余额分别超过1.5万亿元和1.2万亿元,直接融资突破1100亿元。城镇新增就业68万人,转移农村劳动力77万人,返乡就业62万人。力保财政、企业、居民三个收入同步增长,一般公共预算收入1366亿元、增长13.3%,争取中央各项补助2300多亿元。规模以上工业企业利润增长10.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22548元和6671元,增长9.6%和13.1%,增速排全国第4位和第1位。

(二)狠抓重点领域和关键环节,全面深化改革。行政管理体制改革不断深化。完成政府机构改革,向贵安新区、国家级经****和高新区、贵阳综合保税区下放行政管理权限138项。减少行政事业性收费16项,按规定为纳税人减免税300多亿元。压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。资源配置体制改革取得重要突破。省公共资源交易中心建成投运。矿业权招拍挂出让制度全面推行。煤炭资源税从价计征改革启动实施。煤矿数量从上年1704处整合到808处。实体经济领域改革不断深入。注册资本由实缴制改为认缴制,先照后证全面推行。工作总结启动实施省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划,引进一批战略投资者参与国企改革。出台鼓励民间资本投资重点领域清单。民营经济比重提高到46%。新增入规工业企业630户。统筹城乡发展体制机制改革步伐加快。安顺、都匀列为国家新型城镇化综合试点城市。11个县进行多规融合试点。开展土地承包经营权确权登记颁证、农村集体建设用地和宅基地确权登记试点。农民合作社超过2.4万户。生态文明建设体制机制改革先行先试。在全国率先开展自然资源资产责任审计和产权制度改革试点。国家级循环经济试点达到15个。建立5000亩以上坝区耕地保护机制,健全生态环境保护执法司法机构。扶贫开发机制改革精准推进。取消10个国家扶贫开发工作重点县gdp考核。实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,积极推进“六个到村到户”。财税金融改革稳步实施。建立政府性债务分类管理制度。财政省直管县达到52个,税制改革营改增范围扩大。成立3家金融资产交易中心。教育领域综合改革扎实开展。推进中小学教育质量综合评价改革试点。组建7个职业教育集团。扩大高校专业设置和科研管理自主权。开放型经济体制改革日益深化。制定内陆开放型经济改革发展和旅游业转型发展意见,启动外资外贸、开发区等体制机制改革。建立进出口信用担保机制。社会领域改革深入推进。省内异地就医联网即时结算全覆盖。县级公立医院综合改革试点县覆盖率达到50%。心得体会单独两孩政策全面施行。司法体制改革试点方案获批实施。建立知识产权交易平台。完成信访工作诉访分离改革。

(三)狠抓开放带动和创新驱动,增强动力活力。全方位扩大对外开放。积极参与“一带一路”和长江经济带、珠江-西江经济带建设,加强与瑞士、台湾等国家和地区交流合作。成功举办生态文明论坛、酒博会、中国-东盟教育交流周和大数据招商等重大活动。双龙临空经济区启动建设,贵州电子口岸、遵义航空口岸开通运行,国家进口植物种苗指定入境口岸获批建设。引进省外到位资金6200多亿元。全力推进科技创新。被国家列为农村信息化建设示范省,国家苗药工程技术研究中心获批筹建。高新技术产业产值2200多亿元,科技贡献率超过44%,全省人才总量达到320万人。

(四)狠抓新兴产业和骨干企业,推进提质转型。重点培育“五大新兴产业”。出台大数据、新医药产业发展规划和支持建筑业、现代山地高效农业发展等政策措施。贵阳·贵安国家级大数据产业发展集聚区获批创建,热门思想汇报“云上贵州”系统平台上线运行,三大电信运营商数据中心等重点项目基本建成。巩固提升“四个一体化”。制定实施“一企一策”工作方案,完成项目投资370亿元,13户企业开展电力直接交易。做特做优“五张名片”。促进酒烟产业提质增效,实施茶产业提升三年行动计划,“五张名片”工业增加值增长22%。

(五)狠抓重大平台和重要通道,优化空间布局。把“5个100工程”作为主载体。完成投资4863亿元。产业园区新增企业2260户。现代高效农业示范园建成商品化种植基地796万亩。示范小城镇开工建成一批综合配套项目。城市综合体投入使用43个。新增国家生态旅游示范区2个。把贵安新区作为新高地。出台创新贵安新区管理体制、支持贵安新区发展的政策措施。骨干路网基本建成,引进一批重大产业项目,完成投资500多亿元。把重要通道作为强引擎。铁路营业里程超过2490公里。开工环贵州高速公路南部三州段。出省铁路、高速公路通道增至21个。乌江渡-龚滩、三板溪库区航运工程建成通航。龙洞堡机场1号航站楼、铜仁机场改扩建工程完成,仁怀机场获批建设,新开加密航线48条。

(六)狠抓重大工程和重点项目,酷猫写作范文网扩大投资规模。组织多次项目建设观摩,开工和建成一批重大项目,完成全社会固定资产投资1.3万亿元,民间投资6240多亿元。黔中水利枢纽一期主体工程和滋黔一期工程基本建成,夹岩水利枢纽工程加快建设,马岭、黄家湾水利枢纽工程获批立项,开工骨干水源工程40座。启动信息基础设施建设三年会战,新增通信光缆1.6万公里,4g网络实现乡镇全覆盖。开工建设碧江、舟溪、贵阳西500千伏变电站。

(七)狠抓新型城镇和美丽乡村,推动城乡统筹。制定加快推进山地特色新型城镇化的意见。着力培育黔中城市群,提高区域中心城市综合承载力,促进大中小城市和小城镇协调发展。贵阳轻轨1号线全面开工。城镇化率达到40.01%,提高幅度排全国第1位。县域经济比重提高到68%。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,强化省级统筹、市州协调和县乡主体作用,“六个小康”有力有序有效推进,完成投资400多亿元。

(八)狠抓生态建设和环境保护,建设生态文明。发出“多彩贵州拒绝污染”强音,推进“12件环保实事”,实施大气污染防治行动计划。贵阳空气质量指数优良率提高9.8个百分点,贵阳、遵义创建国家环保模范城市通过验收。淘汰落后产能729万吨,建成126个重点减排工程。启动实施县乡村造林绿化三年规划,营造林454万亩,治理石漠化1059平方公里、水土流失

这篇内容涉及到改革、增长、经济、建设、产业、发展、实施、企业等方面，看完如果觉得有用请记得（ctrl+d）收藏。

篇四 潮州两会召开时间议程安排,2023年潮州两会政府 全文精神

2023年潮州市两会召开时间议程安排,潮州市两会政府 全文精神要点解读

2023年暂无公布，下面是2023年仅供参考！！

“十二五”时期，是我市发展史上很不平凡的五年。我们在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习****总书记系列重要讲话精神，全面落实省振兴粤东西北各项决策部署，谋划推进“一中心三片区”建设，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，“十二五”规划主要目标任务基本完成，为决胜“十三五”、决战2023年打下坚实基础。

“十二五”时期，是我市综合实力大幅提升的五年。我们坚持稳中求进，积极应对复杂严峻的经济形势，制订出台一系列扶持措施，着力促进经济持续发展，全市呈现经济增长较快、质量提升、后劲增强的良好态势。一是增长呈稳定性。2023年，全市生产总值910.1亿元，比上年增长8.3%，年均增长10.2%；一般公共预算收入47.2亿元，比上年增长14.4%，年均增长15.2%；税收总收入92.3亿元，比上年增长1.4%，年均增长8.6%；城乡居民人均可支配收入1.68万元，比上年增长10.3%，工作总结年均增长12.8%。二是增长呈协调性。区域发展能力提升，投资、出口、消费均衡增长。2023年，全市固定资产投资391.9亿元，年均增长19.7%，五年累计达到1383亿元，是“十一五”时期的1.94倍；出口总值27.6亿美元，年均增长3.4%；社会消费品零售总额443.1亿元，年均增长13.4%。三是增长呈持续性。基础建设对发展的支撑能力显著增强，五年累计完成投资341亿元。其中：交通建设完成投资107亿元，厦深铁路建成通车，一大批省道改造项目和潮州港亚太通用码头一期工程、潮州港进港公路建成，潮惠、宁莞、大潮高速潮州段动工建设，潮州大桥、韩江东西溪大桥等项目加快推进，新改建县乡公路190公里、通村公路1245公里，立体化交通路网逐步形成；电网建设完成投资26.8亿元，新改建了一批电网重点工程，供电保障能力有效提升；信息化建设完成投资48亿元，信息网络体系更加完善；水利建设完成投资15亿元，沟尾溪、内洋南总干、河内湖三大涝区整治工程扎实推进，引韩济枫应急工程及一批农村水系连通工程完工投用。

“十二五”时期，是我市产业结构调整优化的五年。我们坚持创新引领，加快产业转型升级，三大产业结构调整优化为7.3:53.6:39.1。一是特色农业加快发展。现代农业园区、农业标准化示范基地及“菜篮子”基地建设扎实推进，农业龙头企业和流通组织示范带动作用持续增强，粮食种植面积保持稳定，单丛茶、铁皮石斛、水产养殖等特色农业加快发展，凤凰单丛乌龙茶资源利用和品质提升关键技术及产业化项目获得省科技奖一等奖。二是工业发展水平提升。陶瓷、服装等传统产业加快发展，电子、信息等新兴产业逐步形成，临港产业规模不断壮大，新增上市公司5家，新认定为高新技术企业37家。创新驱动及品牌标准战略有效实施，构建了中山－潮州“市、区、镇、企”四级创新联盟，建成一批质检机构、研发中心、专业镇，专利申请量和授权量均居全省第10位，我市被认定为国家知识产权试点城市。2023年，全市规模以上工业增加值361.2亿元，增长7.8%，年均增长16.2%。三是第三产业不断壮大。全市旅游规划启动修编，古城文化旅游区建设成效明显，引客入潮效果良好，2023年全市接待海内外游客921万人次，实现旅游收入141.6亿元。市跨境电子商务协会成立运营，与阿里巴巴、京东商城等合作平台有效搭建，饶平成为国家电子商务进农村综合示范县。商贸物流、金融服务等发展水平不断提升，2023年全市金融机构存款余额1076亿元、贷款余额369亿元，分别比年初增长7.2%、3.3%，年均增长10.5%和10.9%。

“十二五”时期，是我市全面深化改革开放的五年。我们坚持改革开放，范文写作以深化改革突破体制束缚，以扩大开放增创发展优势。一是重点改革稳步开展。财税、金融、投融资体制改革不断深化，旅游、环保、燃气等领域改革扎实推进，中小学招生考试、公共交通体制、公务用车制度等改革有效实施。土地承包经营权确权登记、“三资”交易平台建设、涉农矛盾化解等农村综合改革积极开展，集体林权制度改革全面完成。商事制度改革有效开展，营商环境不断优化，市场活力持续迸发。二是平台建设扎实推进。闽粤经济合作区核心区加紧建设，已动工项目17个。凤泉湖高新区建设进展顺利，引进项目65个、总投资140多亿元，动工项目41个。潮州新区总体规划及各类专项规划编制完成，粤东西北股权发展基金落地实施，韩东新城征地拆迁工作有效推进，51个重点项目布点实施。潮安高铁新城规划建设加快，东山湖现代产业园发展势头良好。三是开放格局更加全面。区域交流合作有新突破，与厦门市和美国旧金山市等建立友城关系，融入珠三角、海西经济区步伐加快，对接港澳能力增强，参与21世纪海上丝绸之路和中国－东盟自贸区升级版建设积极开展，驻泰国经贸代表处正式挂牌运作。中山－潮州对口帮扶工作扎实有效，汕潮揭同城化稳步推进。

“十二五”时期，是我市促进城乡协调发展的五年。我们坚持统筹兼顾，促进城乡统筹发展、区域协调发展、人与自然和谐发展。一是发展格局进一步优化。“一中心三片区”建设扎实推进，“八网＋产业”规划建设启动实施。部分县区行政区划调整顺利完成，潮安实现撤县设区，市区面积从152.5平方公里扩大至1414平方公里。二是生态建设进一步加强。新一轮绿化潮州大行动深入开展，海洋生态环境得到较好保护，矿产资源管理工作不断强化，违法违规用地受到严厉打击。全市森林覆盖率达到62.65%，建成绿道31.4公里。节能减排措施全面落实，重点污染物防治力度加大，农村生活垃圾“一镇一站、一村一点”处理设施全面完成。三是宜居环境进一步提升。“三治”行动深入实施，宜居城乡建设扎实开展，省级新农村示范片建设有效推进，创建省级宜居社区8个、示范村8个、示范镇3个。

“十二五”时期，是我市社会事业明显进步的五年。我们坚持民生优先，加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众更加普遍、更加充分共享改革发展成果。一是民生福祉得到改善。积极就业政策有效实施，城镇新增就业、培训转移农村劳动力均超额完成年度任务。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险和医疗保险制度实现全覆盖，社会保险待遇大幅度提高。慈善福利事业有效开展，底线民生保障有力，扶贫开发任务全面完成。住房解困工作扎实推进，农村贫困户危房改造14723户，城镇各类保障性住房建设7489套。二是社会事业全面发展。个人简历全社会尊师重学氛围浓烈，教育创强创均工作成效明显，教育强镇、公办义务教育标准化学校建设覆盖率100%，各类教育均衡发展。公共文化服务体系逐步健全，传统文化艺术得到传承弘扬，拥有国家级非遗项目15项、传承人16人、传承基地2个、民间文化艺术之乡4个。医药卫生体制改革持续深化，公共卫生服务体系不断完善。计生政策有效落实，人口出生率、自然增长率均控制在省下达年度指标之内。三是社会大局保持稳定。“平安潮州”建设深入推进，社会治安防控体系不断完善，各类违法犯罪活动受到严厉打击。群体性事件得到妥善处置，各类社会矛盾纠纷有效化解。应急管理机制逐步健全，突发事件处置能力不断增强。安全生产形势保持稳定，产品质量和食品药品安全水平稳步提升，连续五年没有发生重特大安全事故和食品药品安全事件。与此同时，人事、审计、统计、法制、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、地方志、档案、对台、拥军优抚、民兵预备役、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。

在经济社会取得新发展的同时，法治政府建设继续加强。依法行政深入推进，自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议199件、政协提案402件。第五轮行政审批制度改革有效推进，市级机构改革全面完成，网上办事大厅拓展完善。范文内容地图党风廉政建设责任制全面落实，政务公开、行政监察、审计监督、网络问政、纠风工作力度加大，一批违法违纪案件受到严肃查处。

刚刚过去的2023年，市政府全面贯彻落实省委省政府和市委各项决策部署，围绕备战“十三五”的各项谋划，统筹推进各项工作，取得明显成效。一是谋划潮州发展新格局。继续紧抓交通扩网提速、园区扩能增效、城市扩容提质“三大抓手”，厦深高铁潮汕站规划升级为粤东区域中心枢纽站；编制全域规划，谋划“八网+产业”发展，启动闽粤经济合作区和高铁新城建设，推进韩东新城和凤泉湖高新区发展，“一中心三片区”发展格局初步形成。二是增强加快发展新动力。开展八场次境内外招商引资活动，加强与大唐集团、省交通集团等央企、省国企合作，积极推进投融资平台建设，获得省七大银行综合授信708亿元，成功举办潮州婚纱晚礼服时尚周，有效激发市场主体活力。三是创造社会建设新成果。深入推进以抓“三治”、清“三资”、治“三乱”的“三大整治”，开展“文明镇街、文明村居”创建活动，抓好凤凰洲、瓷泥厂、交通秩序等综合整治，推动“平安潮州”建设取得新突破，成为粤东最安全城市；设立潮州公益文化基金、韩愈教育发展基金、绿色生态发展公益基金，成功举办第六届粤东侨博会，心得体会创造了抗击登革热疫情的地方范例，申获省旅游综合改革示范市和省新型城镇化综合试点市。四是提升政府工作新水平。启动基层工作推进月活动，建立政府顾问制度，举办政府顾问决策咨询年会，下放市级审批权限193项，争取并获得人大立法权，全面落实省委巡视组反馈意见整改工作，推动政府工作务实有效开展。

各位代表，“十二五”期间，特别是2023年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持，以及驻潮部队、武警官兵、驻潮部省属单位和社会各界鼎力相助的结果，更是全市广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，过去五年，我们不仅在应对挑战中取得了明显的发展成果，而且积累了在复杂环境中加快发展的宝贵经验。一是必须坚持发展第一要务，把上级精神和潮州实际紧密结合起来，找准着力点和突破口，热门思想汇报创造性地开展工作；二是必须抢抓发展机遇，创新发展理念和发展模式，加快转变经济发展方式，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性；三是必须具备全球视野和辩证思维，善于从战略上谋划潮州发展，对事关长远的重大问题进行系统设计和周密部署；四是必须依靠改革创新破解发展难题，加强重点领域建设，改善发展环境，增强发展后劲；五是必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为发展的根本目的，充分发挥各方面的积极性和创造性，形成加快发展的强大合力。

同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济总量不够大，市场主体不够多，创新能力不够强，发展质量效益不高。二是农业现代化步伐偏慢，工业集约集聚程度不高，服务业发展相对滞后，产业结构不够优化。三是资源环境约束日益明显，“两违”整治任务艰巨，城乡发展环境仍亟待改善。四是关系群众切身利益的问题仍然较多，人民生活水平提高不够快，公共服务供给能力依然不足。五是政府职能转变不到位，少数政府工作人员存在形式主义、官僚主义、担当不够和消极****现象，依法行政能力仍需进一步增强。

“十三五”时期的目标任务

“十三五”时期，是我市加快“一中心三片区”建设、实现凤凰展翅腾飞的重要时期，酷猫写作范文网既面临机遇，也存在挑战，但总体上机遇大于挑战。我们必须认清新形势、适应新变化，立足新常态、完善新思路，抓住新机遇、推动新发展。综合考虑我市发展趋势和各种因素，预期发展目标为：生产总值年均增长11%以上，到2023年达到1700亿元以上；人均生产总值年均增长10.5%以上，到2023年达到1万美元；一般公共预算收入年均增长14%以上，力争到2023年达到100亿元；固定资产投资力度加大，年均增长25%左右；城乡发展差距缩小，城镇化水平提高到66%以上。

“十三五”时期，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习****总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕省委省政府振兴粤东西北战略部署，围绕“一中心三片区”战略定位，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持全面深化改革，强化创新驱动引领，推进城乡协调发展，建设绿色生态家园，不断扩大对外开放，切实增进民生福祉，确保全面建成小康社会。

“十三五”时期，我们将突出重点抓好以下工作：

坚持创新发展，激发经济原生动力。深化经济体制改革，创新行政管理体制，破解经济发展中的体制性、结构性矛盾，使市场在资源配置中起决定性作用。实施创新驱动战略，深化科技体制改革，推动创新链与产业链、资金链深度融合，加大人才培育引进力度，加强新型智库建设，促进大众创业、万众创新，建设创新型潮州。

篇五 2023年市总工会 （杭州）

各位委员、同志们:

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，学习贯彻市委十一届八次全会精神，回顾总结2023年工作，研究部署2023年工作任务，团结动员全市职工为杭州继续走在全国重要城市前列作出积极贡献。

下面，我代表市总工会常委会作 ，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

刚刚过去的一年，全市各级工会紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出深化改革、创新发展这条主线，实施“三大行动”，办好“十件实事”，聚焦重点、狠抓关键，着力推进“三个转变”，圆满完成了市总工会十四届三次全委会确定的目标任务，各项工作呈现良好的发展态势。

(一)提升职工素质有新作为。认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以“中国梦、劳动美”为主题，开展“争做五爱好职工、同心共圆中国梦”活动，践行“五爱”职工价值观。实施“138”蓝领素质提升工程，资助1079名优秀农民工免费上大学，举办一类技能大赛11场、二类技能大赛9场，免费技能培训职工8128人，其中培育高技能人才3092人。评聘三级职业技能带头人3万余名，帮带徒弟17万余名。举办了首届职工文化艺术节。全市送文艺演出318场、送电影1133场，新建“新杭州人文化家园”52家。

(二)推动改革发展有新业绩。制定下发了《关于团结动员全市职工在深化改革创新发展中发挥主力军作用的决议》。组织开展“四治”立功竞赛，成立了职工“四治”义务监督服务队，会同市建委、市地铁集团等单位在重点工程、重点项目开展劳动竞赛，125个市级及以上重点工程项目全部开展了劳动竞赛。评选表彰了第二届十大职工创新成果。创建职工(劳模)创新工作室123家，完成技术攻关项目366项。组织技术攻关服务队进企业服务181次，帮助解决技术难题173个。征集“我为四治建设献一计”合理化建议45.3万条，采纳实施41.1万条。选树市级工人先锋号100个。首次评选表彰了100个市五一劳动奖章、50个市五一劳动奖状，对市级一类技能大赛第一名、重点工程立功竞赛先进集体和先进个人，即时授予了市五一劳动奖章(状)称号。

(三)参与社会治理有新突破。扎实推进和谐劳动关系创建提质扩面，全市有15145家独立建会企业达到市级和谐劳动关系标准，我市和谐劳动关系指数连续第四年名列全省第一。配合市委、市政府制定下发了《关于进一步深化企业社会责任建设工作的意见》、《杭州市企业社会责任建设促进办法》，出台《企业社会责任评价规范》地方标准，开展了第三轮企业社会责任评估工作。贯彻落实《杭州市企业工资集体协商条例》，开展工资集体协商“集中要约行动”，发出要约书11934份，签订工资专项集体合同19824份，涵盖企业79655家，覆盖职工255万余人。市总工会被全总评为“贯彻落实工资集体协商三年规划先进集体”。深化“3+x”民主管理模式，积极探索基层协商民主新形式。

(四)服务职工群众有新加强。健全完善“春风行动”帮扶救助机制，扩大援助对象，推进助医助学向萧山、余杭和五县(市)延伸。市本级募集社会捐款4879.9万元，发放慰问金、救助金5579万元。整合和完善职工医疗互助办法，扩大覆盖面和受惠面，向6449名职工发放互助保障金801.3万元。组织4125名一线职工免费疗休养。夏季慰问高温作业一线职工152万名。组织开展各类法律宣传咨询活动，参与同级劳动争议仲裁办案201件，为职工提供免费法律援助1013件，帮助职工挽回经济损失4150万元。关心关爱外来务工人员，为100对外来务工人员举办了集体婚礼，为暑期来杭“小候鸟”发放参观券5000张、电影券2500张，为5475名外来务工人员提供春节免费返乡车票，帮助34.6万名外来务工人员平安返乡。

(五)加强自身建设有新成效。加强工会作风建设，深入开展学习讨论、对标创标活动，扎实推进“三个转变”。贯彻落实全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，召开了党建带工建工作推进会，制订出台了职工之家建设管理办法和“小三级”工会创建先进职工之家工作规划，开展了市级以上先进职工之家复验，有效推进基层工会建设。全市新增基层工会1169家，新增涵盖单位4276家，新增会员19.8万名，其中农民工8.79万名。新招录34名工会工作者充实到了乡镇(街道)工会。工会干部轮训工作扎实推进。巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，组织工会干部开展“五进五送”。工会财务工作、经审工作、女职工工作、对外宣传工作得到加强，市职工文化中心项目扎实推进。

在取得成绩的同时，我们也看到工作中存在的问题和不足，主要是：面对经济发展新常态，如何进一步加强基层工会建设，激发基层工会的活力;面对依法治国新要求，如何运用法治思维和法治方式开展工作，提高工会工作法治化水平;面对不同群体不同诉求，如何创新服务手段、完善服务内容，更好地服务职工特别是提高服务农民工工作水平。这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2023年工会工作的总体要求

今年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，也是全面完成“xx”规划的收官之年。面对新形势新常态新挑战新机遇，工会工作要主动适应、积极应对，精准发力、精细服务，在服务大局、服务职工中更好地发挥工会组织的独特作用。

2023年，我市工会工作的总体要求是：认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神，学习贯彻全总xx届三次执委会、市委十一届八次全会和省总十四届四次全会精神，紧紧围绕市委市政府重大决策部署，以提高工作质量和实效为中心，紧紧扭住服务职工这个根本,牢牢抓住自身建设这个关键,打好组合拳、出好整合牌，着力提升组织认同度、增强工作感知度，大力推进工会工作群众化、民主化、法治化建设，团结动员广大职工立足本职、爱岗敬业，为杭州争先进位、继续走在全国重要城市前列作出新贡献。

做好2023年工会工作，要做到“五个必须”：

——必须坚持依法治会，更加强化法治意识。要大力推进工会工作法治化建设，以宪法为根本准则，增强法治观念，努力提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，把组织职工、教育职工、服务职工、维护职工合法权益各项工作纳入法治化轨道，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。

——必须坚持服务为本，更加突出职工主体地位。要进一步推进工会工作群众化、民主化，密切与职工群众的联系，克服机关化、行政化现象，针对不同群体不同诉求，更好地提供多元化、个性化服务，切实帮助职工群众解决实际问题。

——必须坚持求真务实，更加强调工作一抓到底。要按照党政所需、职工所盼、工会所能，找准服务科学发展、服务和谐社会、服务职工群众的结合点，选准工作的切入点，上下联动、一以贯之抓落实，切实提高工作的质量和实效。

——必须坚持强化基层，更加注重基层工会建设。要把基层工会建设作为重中之重来抓，坚持眼睛向下、重心下移，多做一些打基础的工作，推进资源配置和组织力量下沉，更好地激发基层活力，发挥基层工会的作用。

——必须坚持传承创新，更加担当负责奋发有为。要提升工会干部精气神，敢为人先、勇立潮头，敢于争先、争创一流，团结拼搏、开拓创新，以破难担当的勇气，勇于创新、善于创新，不断在传承中创新、在创新中发展。

三、2023年工会工作的主要任务

按照2023年工会工作的总体要求，全市工会工作的主要任务是：

(一)强化教育引导，在凝聚职工思想上精准发力。继续以“中国梦劳动美”为主题，以“五爱五心”教育活动为载体，大力践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神，着力提升职工人文素质，为全面深化改革、建设法治杭州凝聚强大的正能量。

一是深化“五爱五心”教育活动。开展最美劳动者、最美“娘家人”选树活动，挖掘一批践行“五爱五心”先进人物，引导广大职工争做“五爱”职工，激励广大工会干部争当“五心”干部，推动“五爱五心”教育活动引向深入、落到实处。探索职工人文教育新载体，试点开设“职工大学堂”，建立“工会师资库”，依托工人文化宫、职工学校、“新杭州人文化家园”等阵地，广泛开展理想信念、职业道德、职业礼仪、法律法规等培训讲座，为职工提供综合性、菜单式免费培训。深入开展送文化、种文化活动，为职工送文艺演出100场、送知识讲座500场、送电影1000场。举办“我的杭州、我的家、我的梦”外来务工人员诗歌征文比赛，激励引导“新杭州人”爱岗敬业，更好地融入城市。

二是广泛开展法治宣传教育活动。以学习宣传宪法和劳动法律法规为重点，广泛开展社会主义法治宣传教育活动，教育广大职工树立法治观念，坚定法治信仰，培育法治精神，引导广大职工自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。开展普法宣讲团、志愿者送法下基层活动，宣讲普及法律知识，引导职工学会运用法律武器理性合法地维护自身权益。以外来务工人员为主要对象，开展以宪法、《工会法》、《劳动法》、《杭州市流动人口服务管理条例》为主要内容的网上学法用法知识竞赛。

三是大力弘扬劳模精神。做好全国劳模、省五一劳动奖章(状)推荐评选工作，开好市五一劳动奖章(状)表彰大会。加强对劳模事迹的宣传，组织劳模走进“职工大学堂”，走进企业、学校、社区，引导广大职工以劳模为榜样，立足本职、爱岗敬业，通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动创造更加美好的生活。加强和改进劳模服务管理工作，认真梳理劳模反映的突出问题，积极向市委、市政府提出意见建议，切实帮助劳模解决实际问题，为劳模发挥作用创造更加有利的条件。

(二)推进创业创新，在助推经济转型升级上精准发力。重点围绕推进我市“一号工程”，以“创业创新岗位建功”为主题，深化“五小五技”活动，提升职工创业能力，激发职工创新活力，积极推动大众创业、万众创新，在促进经济转型升级中发挥主力军作用。

一是以岗位建功为导向推进职工创业。开展“奋战在一线岗位立新功”建功立业活动，动员引导广大职工立足岗位、勤奋劳动，为我市全面完成“xx”规划建功立业。教育引导职工从身边做起、从小事做起，积极参与“三改一拆”、“五水共治”、大气治理、交通治堵、垃圾处置等与职工生活密切相关的热点难点问题，以实际行动支持城市治理。加强与有关部门的合作联动，围绕重点领域和市级及以上重点工程、重点项目，广泛深入开展劳动竞赛，对作出突出贡献的先进集体和先进个人，即时授予市五一劳动奖章(状)称号。

二是以技术创新为重点推进职工创新。适应转方式调结构的要求，围绕产业智慧化、智慧产业化，把技术创新作为劳动竞赛的导向，着力提高劳动竞赛的技术含量和技术水平，使劳动竞赛成为推进企业自主创新、提高经济发展质量和效益的重要途径。做实做强职工创新工作室，培育一批创新能手、创新团队，发挥劳模先进和高技能人才的作用，带动广大职工钻研技术，攻克技术难关。广泛开展“五小”活动，推进活动进班组、到项目，选树100例“五小”创新成果，激发职工的聪明才智和创新潜能。

三是以“五位一体”为抓手推进职工技能提升。进一步健全完善“五位一体”提升职工技能工作机制，改进培训方式，健全激励机制，加大技术工人的培养力度。加强与社会培训机构的合作，探索购买服务、开展社会化培训，提高培训的针对性和适用性。建立健全市级职业技能带头人考核评估制度，提升技能帮带的实效性。以岗位竞赛为重点，推动竞赛沉入企业、深入班组，扩大竞赛的辐射面和影响力，推动技能竞赛群众化，引导更多的一线职工参加技能竞赛。建立健全技能晋级激励机制，激励职工学习技术、提高技能。申办全国动画绘制员职业技能大赛，助推我市动漫产业发展。

(三)坚持需求导向，在促进民生改善上精准发力。完善服务职工工作体系，以农民工、困难职工和劳务派遣工为重点，深化“五进五送”活动，开展服务农民工“五大行动”，着力改善职工民生，促进职工体面劳动、舒心工作、有尊严地生活。

一是加大服务农民工工作力度。把服务农民工工作摆在更加突出的位置，整合资源和载体，制定“农民工圆梦计划”实施方案，深入开展建家入会、就业保障、素质提升、帮扶救助、幸福关怀“五大行动”，帮助农民工融入城市，促进社会融合。要做实农民工入会和维权服务工作，通过吸收农民工入会，组织农民工参加活动，维护农民工的合法权益，努力帮助农民工解决实际困难和问题。各级工会要深入外来务工人员集聚的社区、村庄、企业、楼宇和市场，广泛开展送培训、送文化、送法律、送保障、送健康活动，让外来务工人员真切感受到工会组织的存在和温暖。密切关注劳务派遣工这一特殊群体，维护劳务派遣工的合法权益。会同有关部门继续做好机关事业单位劳务派遣用工情况调查，推动机关事业单位规范劳务派遣管理，发挥好示范带头作用。

二是深化困难职工帮扶救助工作。扎实推进“春风行动”两个延伸，做实做细“娃哈哈春风助学”、“阿里巴巴春风助医”救助项目，着力缓解因学致贫、因病致贫困难家庭的生活负担。要紧紧抓住“春风行动”这个总载体，完善帮扶救助内容，拓展帮扶救助项目，积极推进“春风行动”向在职边缘困难职工延伸覆盖，让“春风行动”最大限度地惠及在职职工。各级工会要切实履行“第一责任人”的职责，健全困难职工档案，按照动态管理、即时救助的要求，第一时间掌握困难职工情况，第一时间给予帮扶救助。做精做优职工医疗互助工作品牌，加快推进职工医疗互助市级统筹，进一步扩大覆盖面和受惠面。继续做好工会送温暖、外来务工人员平安返乡等工作。

三是加快完善服务职工工作体系。按照“会、站、家”一体化建设思路，加快构建服务职工工作体系，提高服务的针对性、实效性。扩大服务对象，在继续做好困难职工帮扶救助工作的同时，密切关注“三高”人群特别是新兴产业的青年职工，有针对性地为他们提供服务。健全服务网络，依托“职工之家”、“新杭州人文化家园”、职工俱乐部、社区(村)服务中心等阵地，推动工会服务站(点)、服务窗口向基层延伸覆盖，让职工就近、快捷办事，时刻感受到工会就在身边。到年底，90%以上的区县(市)服务中心达到省级达标以上标准。创新服务手段，加强与社会组织的合作，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目。认真研究萧山区、余杭区与主城区一体化发展给工会工作带来的新课题，积极推进两区与主城区职工同城同待遇。

四是竭诚为职工办实事。坚持资源下沉、经费下沉，更多更好地为职工办实事、谋实惠，重点办好五件实事：一是健全完善技能晋级激励机制，对5000名以上符合条件的高技能人才给予奖励。二是完善农民工上大学工作机制，继续资助1000名优秀外来务工人员圆大学梦。三是组织5000名优秀一线职工免费疗休养，督促和推动企业落实职工疗休养权利。四是组织重点项目、重点工程、重点领域的1万名农民工进行免费健康体检，引导和推动企业开展职工健康体检。五是开展关爱职工“百千万”活动，举办百对外来务工人员集体婚礼、千名“小候鸟”安全度夏、万名青年职工交友联谊活动。各级工会要结合实际，着眼于解决职工最直接、最现实、最迫切的问题，积极为职工办实事做好事，让职工实实在在感受到工会组织“家”的温暖。

(四)创新社会治理，在促进和谐稳定上精准发力。以企业社会责任建设为总抓手，整合资源，提升实效，扩大影响，扎实推进“五有”企业建设，大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定。

一是以整合扩面为重点深化企业社会责任建设。贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化企业社会责任建设工作的意见》，加强资源整合、分类指导，强化地方标准的应用，着力扩大覆盖面、提升影响力。提升和谐劳动关系创建工作，把和谐劳动关系创建评选与企业社会责任建设评估有机统一起来。制定出台推动中小企业参与社会责任建设的指导性意见，推进社会责任建设从规模以上企业向中小企业延伸覆盖。普及推广《企业社会责任评价规范》，积极探索企业社会责任建设评估与国际评估认证的衔接，提高评估认证的权威性、适用性和认可度。召开企业社会责任建设推进会，牵头做好和谐劳动关系指数测评工作。

二是着力提升工会维权能力和维权实效。健全完善工会与人大、政府、政协及有关部门的沟通联系机制，积极参与立法和与职工利益密切相关政策的制定。贯彻落实《杭州市企业工资集体协商条例》，扩大职工参与度，大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，落实工资专项集体合同履行情况向职代会报告制度，提高工资协商的透明度。贯彻落实《杭州市工会劳动法律监督条例》，组织开展劳动法律监督，建立健全工会劳动法律监督意见书、建议书制度，加大个案监督和典型劳动违法案件的曝光力度。加强工会劳动争议调解和法律援助工作，建立区县(市)、乡镇(街道)职工法律援助工作站，积极推动基层调解、仲裁调解和司法调解，努力把劳动关系矛盾纠纷解决在基层。加强职工劳动安全生产工作，督促企业遵守劳动安全卫生法律法规，消除事故隐患和职业病危害。

三是以保障“四权”为重点推进协商民主。增强和激发职工的参与意识，拓宽参与渠道，搭建参与平台，创新参与形式，组织和代表职工参与“我们圆桌会”、听证会、公述民评等民主决策活动，积极反映职工的愿望诉求和工会的建议主张。发挥工会中人大代表、政协委员的参政议政作用，积极开展建言献策。落实企事业单位职代会制度，修订完善《杭州市企(事)业职工代表大会实施细则》，规范职代会内容、程序和形式，积极探索基层协商民主的新途径，保障和落实职工“四权”。

(五)强化基层基础，在加强自身建设上精准发力。贯彻全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神和“加强基层工会建设落实年”的要求，以“五有”职工之家建设为载体，进一步做好抓基层打基础的工作，激发基层工会的活力。

一是量质并举推进工会组建工作。加强对基层工会组织的动态管理，探索新业态下工会组建和职工入会的新方法，积极探索会员实名制管理。突出组建重点，加强“两新”组织的建会工作，建立目标责任制和挂牌督建制度，对规模以上长期未建会企业、缴纳工会筹备金企业逐一分解落实，克难攻坚、逐个推进，着力解决工会组建“老大难”问题。突出建会质量，依法依章程规范工会组建和选举工作。建立工会领导机关联系基层工作点制度，对重点企业的工会组建、换届选举、职代会等工作进行全程跟踪指导。

二是分级分类深化职工之家建设。按照“基层建家、会员评家，自行申报、上级验家”的工作思路，制定出台“五有”职工之家创建标准和考评细则，把基层工会各项工作纳入职工之家创建内容，按照达标、先进、示范三个层次，实行分级创建、分层管理。转变传统封闭的工作方式，把网上与网下、线上与线下有机结合起来，积极探索网上职工之家建设。推进“上挂、下联、区域共建”，改进创先评优办法，施行基层工会自行申报验家制度，表彰一批“五有”先进职工之家，选树一批示范职工之家，鼓励和引导基层工会创新实践。加强调查研究，认真总结梳理基层工会建设中存在的突出问题，积极向党委政府提出意见建议。

三是加强工会干部队伍建设。加强与党委组织部门的联系协调，推进乡镇(街道)落实配备专职主席(副主席)，落实相应待遇。关心关爱基层工会干部，制定出台企业工会兼职干部补贴制度，修订完善基层工会主席权益保障金管理使用办法。加强职业化工会工作者队伍建设，修订完善管理办法，进一步健全招聘、管理、考核和激励机制。积极推广社区(村、市场)工会聘用协管员的做法，支持区域性行业性工会聘用社会化工会工作者。落实工会干部五年培训规划，实行统筹管理、分级负责、分层组织、分批实施，提高培训质量。坚持不懈加强工会作风建设，建立市、区县(市)总工会领导班子联系制度，加强工会干部管理，增强干部执行力和担当意识，推进工会系统党风廉政建设工作。

四是统筹兼顾做好各项工作。加强工会对外宣传工作，办好《杭州工运》、工会网站等传统宣传阵地，做精做优杭州工会官方微博、杭州工会发布等新媒体平台，依托新闻媒体力量，提升宣传策划能力，营造全方位、立体式工会宣传效应。顺应大数据、云服务发展趋势，加快建设“智慧工会”工作平台，探索建立数据准确、反映快捷、反馈及时、扁平互动的工作机制，推进工会信息化建设。健全完善工会内控制度，推进工会经费规范化管理，加强工会经费特别是专项经费的绩效评估和审计工作，提高工会经费的使用绩效。工会女职委要按照工会的统一部署，扎实工作，更多地为女职工办实事。积极稳妥推进工人业余大学、工人文化宫的改革发展，扎实推进市职工文化中心建设。

各位委员、同志们，做好新形势新常态下的工会工作，任务艰巨、责任重大。让我们上下同心、奋发有为，干在实处、走在前列，团结动员全市广大职工，为我市争先进位、继续走在全国重要城市前列作出新的贡献。

【名词解释】

三大行动 指职工素质大提升、职工服务大改善、职工之家大建设行动。

三个转变 指转理念、转方法、转作风，推进工会工作从单一活动福利型向全方位服务型转变，从侧重维权型向全面提质型转变，从被动应付型向主动有为型转变。

“138”蓝领素质提升工程 指市、区县(市)产业两级工会资助1000名优秀外来务工人员上大学，培养3000名一线高技能人才，对8000名职工进行免费职业技能培训。

新杭州人文化家园 即以外来务工人员为主要服务对象，集职工书屋、职工学校、职工俱乐部为一体，为职工提供教育培训、文化活动、体育健身的文化阵地。

四治 即治水、治气、治堵和垃圾治理。

“3+x”民主管理模式 指职工代表大会、厂(事)务公开、职工董监事和其他形式的企事业单位民主管理制度。

春风行动 即以“社会各界送温暖、困难群众沐春风”为主题，动员社会各界献爱心，全社会帮扶救助困难群众的工作载体。

小三级 即乡镇(街道、工业园区)、村(社区、楼宇)和基层工会。

三严三实 指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

五进五送 指工会干部进企业、进村庄、进社区、进楼宇、进市场，为职工送培训、送文化、送法律、送保障、送健康。

五爱五心 “五爱”指爱杭州、爱学习、爱岗位、爱创新、爱生活，“五心”指爱心、热心、诚心、穵心、尽心。

一号工程 指大力发展信息经济和智慧经济。

五小五技 “五小”指小发明、小创造、小革新、小攻关、小建议等活动，“五技”指技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励。

大众创业、万众创新 国务院总理xx在2023年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。通过创业和创新，为中国经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。在9月17日召开的国务院常务会议，xx总理进一步部署了六大举措扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。

三改一拆 自2023年至2023年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑(简称“三改一拆”)三年行动。通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。

五水共治 即治污水、排涝水、防洪水、保饮水、抓节水。

“五位一体”提升职工技能工作机制 指技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励提升职工技能工作机制。

服务农民工“五大行动” 指建家入会行动、就业保障行动、素质提升行动、帮扶救助行动和幸福关怀行动。、

农民工圆梦计划 指以开展服务农民工“五大行动”为主要内容，关心关爱农民工、服务农民工工作的总载体。

“春风行动”两个延伸 指“春风行动”向农村和外来务工人员延伸。吖

“会、站、家”一体化建设 指把组建工会、创办职工服务站(室)、建设“职工之家”统一起来，着力构建服务职工工作体系。

“三高”人群 指高学历、高收入、高职位群体。

“五有”企业 指诚信企业、活力企业、绿色企业、和谐企业、爱心企业。

职工“四权” 指知情权、参与权、表达权、监督权。

“五有”职工之家 指按有工会组织、有活动载体、有制度机制、有经费保障、有工作业绩的“五有”要求建设职工之家。

“两新”组织 即新经济组织和新社会组织。

上挂、下联、区域共建 指基层工会干部上挂锻炼、上级工会派员到基层指导工作、“开放融合、多元互动”的区域化工建机制。

篇六 扬州两会召开时间议程安排,2023年扬州两会政府 全文精神

2023年扬州市两会召开时间议程安排,扬州市两会政府 全文精神要点解读

过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习****同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现'十二连增'，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据'半壁江山'。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产c919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！

回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，范文写作国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对'三期叠加'的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐！

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，热门思想汇报设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞'大水漫灌'式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，工作总结全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。'一带一路'建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实'互联网+'行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，酷猫写作范文网各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区'四大板块'协调发展，重点推进'一带一路'建设、京津冀协同发展、长江经济带发展'三大战略'，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，心得体会重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

我们深入开展'三严三实'专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正'四风'，严格执行国务院'约法三章'。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反****斗争，一批****分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念！

一年来，全方位外交成果丰硕。习****主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表！

过去一年取得的成绩，是以习****同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。个人简历特别令人痛心的是，去年发生了'东方之星'号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和****问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

各位代表！

2023年是'十二五'收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习****同志为总书记的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，'十二五'规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。范文内容地图高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

'十二五'时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现'两个一百年'奋斗目标的新征程上奋力前行！

二、'十三五'时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2023年国内生产总值和城乡居民人均收入比2023年翻一番，'十三五'时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2023年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2023年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2023年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2023年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以'三大战略'为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。'一带一路'建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。

做好'十三五'时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越'中等收入陷阱'的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的'双引擎'，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明！

三、2023年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、'三个代表'重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习****总书记系列重要讲话精神，按照'五位一体'总体布局和'四个全面'战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现'十三五'时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国******的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、'三农'等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动'深港通'。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行'双随机、一公开'监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行'互联网+政务服务'，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和'互联网+'集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批'双创'示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置'僵尸企业'。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进'中国制造+互联网'，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批'十三五'规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全'人地钱'挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进'多规合一'。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进'一带一路'建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发'十三五'规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好'三农'工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照'市场定价、价补分离'原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条；制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进'一带一路'建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使'一带一路'成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品'海外仓'，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易'单一窗口'。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。

(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。

织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，形成全民健身新时尚。

加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾****益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。

(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生****土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治****。

坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行'三严三实'，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。

各位代表！

中华民族是一个大家庭，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。

各位代表！

过去一年，国防和军队建设取得显著成效。新的一年，要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

各位代表！

我们将全面准确贯彻'一国两制'、'港人治港'、'澳人治澳'、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。我们相信，香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。

我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持'九二共识'政治基础，坚决反对'****'分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持'两岸一家亲'理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。

各位代表！

我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展，维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道，为人类和平与发展事业不懈努力！

各位代表！

奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习****同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

《扬州两会召开时间议程安排,2023年扬州两会政府 全文精神》是篇酷猫写作范文网，涉及到发展、经济、增长、改革、创新、推进、实施、全面等方面，希望对大家有用。

篇七 自治州政府

自治州政府

自治州政府

×年××自治州政府

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请连同《恩施州经济社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一“十五”回顾和××年工作情况

“十五”时期，在省委、省政府和州委的正确领导下，全州上下认真组织实施全州“十五”国民经济及社会发展《纲要》，抢抓机遇，务实进取，有效克服了经济运行中的不健康、不稳定因素，经济和社会发展取得了较好成绩。州域经济持续健康发展。“十五”期间，全州着力推进产业结构调整，以烟、茶、畜、果、药、菜为主的六大特色产业基本形成，以卷烟、水电、富硒绿色食品、药化、建材为主的五大工业逐步壮大，以重点景区建设为主的旅游产业初步形成。到××年，全州生产总值达到亿元，比“九五”期末增长，年均增长。基础设施建设成效明显。“十五”期间，全州固定资产投资累计完成亿元（含“两路”），是“九五”时期的倍，铁路、高速公路、机场扩建三大项目开工建设，一大批交通、通讯、能源、电网、水利、生态、市政建设项目相继实施，全州的基础设施条件明显改善。财政收入较快增长。全州地方一般预算收入较“九五”期末增长，按可比口径增长，年均增长。改革开放取得新进步。全州户国有集体企业完成产权制度改革，州域经济初步实现民营化；农村税费改革实现了农业税和除烟叶以外的特产税全免；州县市政府机构改革、行政审批制度改革、财政各项改革、投资体制改革、事业单位人事制度改革等都取得较好成效。全州实际利用外资万美元，外贸进出口总额万美元，分别为“九五”时期的倍和倍，累计引进过百万以上投资项目多个，到位资金亿元。各项社会事业发展加快。科技进步对经济的贡献率明显提高；“以县为主”的农村义务教育管理体制全面落实，农村办学条件明显改善；民族文化大州建设稳步推进，文化事业和文化产业有新的发展；医疗卫生网络进一步健全，基本实现了村村有卫生室；广播电视实现了州、县（市）、乡（镇）光纤联网。人民生活不断改善。全州基本建立起了覆盖企事业单位的社会保障体系和覆盖城乡的社会救助体系；城镇新增就业万人；合力扶贫攻坚，实施“整村推进”，解决了万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了万低收入贫困人口的温饱，解决了万农村人口饮水难问题，全州基本消除了农村特困户的茅草房；全州城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入和城乡居民人均储蓄存款较“九五”期末有较大幅度的增长。

各位代表，过去五年是我州经济社会发展取得新成绩的五年，是全州城乡面貌发生较大变化的五年，是各行各业实现新发展的五年，是发展后劲明显增强的五年。

刚刚过去的××年是“十五”计划的最后一年，经过全州上下共同努力，基本完成了州五届人大三次会议确定的各项目标任务。全州同比增长（其中第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长）。

农村经济方面。认真落实“一免三补”等惠农政策，积极推进农村产业结构调整和农业产业化经营，实施科技兴农。全年粮食总产量达万吨；新发展优质特色农产品基地万亩；全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志。

工业经济方面。采取一系列有效措施推进工业经济发展。全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，增长；实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长；新增规模以上工业企业户；实施工业技改项目个，完成技改投资亿元。

固定资产投资方面。全社会固定资产投资亿元不含“两路”，同比增长；全州重点项目（不含“两路”）实际完成投资亿元；机场改扩建顺利完成，铁路、高速公路、水布垭电站建设进入投资高峰期，一批重点项目相继建成。

旅游等第三产业方面。全年接待游客万人次，其中海外游客万人次，实现综合旅游收入亿元，分别增长、、；全年实现社会消费品零售总额亿元，同比增长；全州非公有制经济实现产值或营业额亿元，实缴税金亿元，分别增长和。

财政金融方面。全地域财政收入完成亿元，同比增长，八县市均实现了财政收入过亿元，其中地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；全州金融机构各项存贷款余额分别比年初增长和，基本实现了存贷“双增”的目标。

改革开放方面。进一步深化了农村各项改革，农村税费改革成果得到巩固，做好乡镇综合配套改革的各项准备工作，顺利完成了土地二轮延包和村民委员会换届选举工作；全州的事业单位实行了聘用制；加大了财政改革力度，在州直和县市全面推行了部门预算，建立和完善了国库集中收付制度，州直统一津补贴；加大了政府采购力度，全年实现政府采购额亿元，节约率达；积极推进了投资体制改革，对非政府投资的项目一律实行核准制或备案制。全州实施招商引资项目个，实际到位资金亿元。外贸出口完成万美元，同比增长。

社会事业发展方面。科技“三项 经费”得到落实，科技研发、应用、推广工作不断加强。教育投入继续增加，农村教育基础设施条件继续改善。人口、资源、环境三项基本国策得到落实。民族文化大州建设逐步推进，文化体育事业有新的发展。医疗救治体系、乡镇卫生院和村卫生室建设稳步推进。精神文明建设蓬勃开展。不断深化了国防教育、“双拥”创建和民兵预备役工作，军政、军民关系进一步密切。民族工作取得了新进展。统计、移民、外事、侨务、对台、宗教、史志、档案、新闻出版等工作都取得了新成绩，妇女儿童、老龄和残疾人事业继续得到重视和发展。

城乡居民生活改善方面。劳动就业和社会保障工作不断加强，社会保险扩面万人，完成年计划的，城镇登记失业率控制在以内；各项社会保险费征收总额亿元，增长。“整村推进”式扶贫取得明显成效，绝对贫困人口减少万人，解决了万返贫人口的温饱问题。切实加强了“两个低保”和社会救助工作，妥善安排了灾区群众生活，全年发放各类救助金万元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入同比分别增长和；城乡居民人均储蓄存款比年初增加元。

十件实事方面。新建沼气池万口；实施农村饮水安全试点工程，解决了万人饮水安全问题；消除中小学级危房万平方米；解决了所中小学饮水难和所中小学如厕难问题；中小学现代远程教育实现校校通；新建村卫生室所，维修整顿村卫生室所；实施电话村村通工程，农村电话混合覆盖率达到％；新增城镇就业人员万人，免费培训下岗失业人员万人；启动了县市廉租房建设，推动了经济适用住房和老年公寓建设；清和园后续工程西广场已竣工，凤凰山隧道、凤凰大桥已开工建设。

社会稳定方面。全面推行“治安中心户”建设，基本建立起群防群治的社会治安综合治理网络。加强对高致病性禽流感等重大动物疫病的监测和防控，强化了防控基础工作。进一步加强煤矿、非煤矿山、化学危险品、烟花爆竹及民爆物品、交通安全等专项治理，安全生产形势趋于稳定。重视人民群众来信来访，努力解决人民群众的合理诉求。

政府自身建设方面。认真开展保持共产党员先进性教育活动，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，并及时整改。着力推进法治政府建设，用法律手段管理经济和社会事务，做到依法行政，坚持出台规范性文件时先过“法律关”。凡是事关全州发展大局，事关人民群众切身利益的事情，力求做到民众参与、专家咨询，科学决策。坚持向人大报告、向政协通报政府工作，认真办理议案、建议和提案，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众监督。认真落实党风廉政建设责任制，注重从源头上减少和控制腐败。广泛开展了机关效能建设，建立了政务公开制、首问责任制、服务承诺制。

各位代表，“十五”期间，全州经济发展、民族团结、社会进步，××年既定的目标任务圆满完成，这些成绩的取得来之不易，是全州人民在州委领导下团结奋斗的结果，是人大、政协的有效监督和大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派、人民团体积极参与的结果。在此，我代表州人民政府向全州广大工人、农民、知识分子、公务员和各领域、各行业的建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体，向驻我州的人民解放军指战员，向武警官兵、政法干警以及关心、支持我州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十五”历程，总结××年的工作，我们清醒地认识到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要是：农业和农村基础条件差，农业产业化水平低，农民持续增收的难度大；工业经济整体素质不高和竞争力不强；各项改革推进难度大，民间投资增长较慢，发展环境有待进一步优化；社会事业发展相对滞后，教育、医疗资源配置不均衡，人民群众反应强烈的“上学难”、“看病难”的问题尚未得到根本解决；城镇化的进程缓慢，农村贫困面仍然较大，城市低收入群体生活仍然比较困难，就业渠道不宽，社会保障面较窄，扶贫开发的任务还很艰巨；自我发展的能力较弱，财政对公共事业、社会保障支撑的压力大；政府职能的转变和效能建设有待加强，社会管理的任务繁重，人民群众反应强烈的不正之风和腐败现象时有发生。这些问题，将在今后的工作中，通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二“十一五”时期经济社会发展的目标、任务与措施

“十一五”时期是我州改革开放和经济社会发展的重要战略机遇期，也是我州“打基础，调结构，抓质量，提速度”的关键阶段，全州上下务必坚定信心，真抓实干，实现经济社会又快又好的发展。

（一）“十一五”时期经济社会发展的思路和目标

“十一五”时期经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以优化发展环境为抓手，以加快“一主三化”进程、构建“和谐恩施”为目标，重点抓好特色产业建设、基础设施建设、和谐社会建设。经过“十一五”的努力，初步建成“五大产业基地”，为全面建设小康社会打下坚实的基础。

“十一五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全州生产总值年均增长％（其中第

一、

二、三产业分别增长％、和）；全社会固定资产投资年均增长（不含“两路”）；社会消费品零售总额年均增长％；全地域财政收入年均增长，地方一般预算收入年均增长％；外贸出口、利用外资年均分别增长以上；民营经济在国民经济中的比重达到以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长和％；平均每年减少农村极端贫困人口２万人；解决万农村人口的饮水安全问题；城镇化率提高—个百分点；城镇登记失业率控制在％以内；人口自然增长率控制在‰以内，总人口控制在万人以内；新建成沼气池万口，农村适宜地区基本普及沼气；森林覆盖率提高—个百分点；城市生活污水集中处理率每年提高个百分点，城市生活垃圾无害化处理率达到以上；初中阶段适龄人口入学率达，高中阶段入学率力争达到，人均受教育年限达到年；法定报告传染病总发病率控制在万以内，儿童计划免疫接种率达到以上，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在万以下和‰以下。

篇八 荆州两会召开时间议程安排,2023年荆州两会政府 全文精神

2023年荆州市两会召开时间议程安排,荆州市两会政府 全文精神要点解读

,2023年的两会政府报告小编正在加紧时间编辑，稍后发布，下面是2023年可先对比查看

1月1日，市委副书记、代理市长杨智一行，深入荆州卓尔城、荆州火车站、荆州公交总公司火车站公交枢纽站、能特科技公司、安良百货，检查企业、人员密集场所等消防安全、食品安全、安全生产、社会稳定维护工作，慰问值班值守的武警、特警、民警、一线员工等，强调从新的一年开始，就要把安全生产和社会稳定工作，放在更加突出的位置，抓紧、抓牢、抓好，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

1月2日，市委副书记、代理市长杨智到我市文物保护工作一线，对我市古遗址、古建筑、古墓葬保护情况及考古发掘现场进行实地察看，并召集相关部门研究部署文物保护工作。

1月4日，代理市长杨智主持召开2023年第1次市政府常务会议，研究加快推进县域金融工程和支持长江大学建设发展等有关工作。

1月4日，市委副书记、代理市长杨智到荆州开发区，实地了解企业生产经营、产品研发、市场开拓、项目建设情况，为企业发展出谋划策、排忧解难。他强调，在当前经济形势持续下行的压力下，不管是企业，还是职能部门，都要坚定信心、保持定力，主动作为、沉着应对，确保全市工业经济平稳较快增长。

1月5日，市委副书记、代理市长杨智先后深入石首长江大桥、江北高速、潜石高速等建设现场，实地调研我市交通重点项目建设情况。

1月5日，团省委向荆州希望工程捐赠500万元，支持我市今年建设240个“希望厨房”。市委副书记、代理市长杨智代表市委、市政府对团省委、省青基会大力支持我市“希望厨房”项目建设表示诚挚感谢。

1月5日，市委常委、常务副市长曹松代表市政府就《政府 》（征求意见稿）征求荆州各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。

1月5日，特邀共青团湖北省委书记张桂华为荆州团干学员作辅导报告，张桂华要求广大团干部要乘着中央党的群团工作会议的东风，以改革创新、奋发有为、务实进取的精神风貌，引导青年健康成长、带领青年建功立业。副市长雷奋强主持报告会。

1月6日，国务院和省政府先后召开全国、全省安全生产电视电话会议，安排部署2023年安全生产各项工作。市委副书记、代理市长杨智在荆州分会场参加会议，热门思想汇报并强调，安全生产大于天，各地各部门一把手要高度重视，专题学习传达全国、全省会议精神，落实安全生产责任，扎实开展安全检查工作。

1月6日，市政府与中国银行湖北省分行签订“十三五”战略协议，就推行我市新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，加快推进“壮腰工程”实施，双方达成全面战略合作。签约仪式由代理市长杨智主持，市委常委、常务副市长曹松与中国银行湖北省分行副行长杨元新代表双方在协议上签字。市政府秘书长陈斌参加签约仪式。

1月7日，省委十届七次全会精神宣讲报告会暨市委理论学习中心组第一次集中学习在市委会堂举行。市委书记李新华主持报告会并讲话。市委副书记、代理市长杨智，市领导施政、易法新、雷中喜、黄汉桥、曹松、万卫东、刘曾君、曾庆祝、王守卫、段昌林等出席会议。

1月8日，工商银行湖北省分行与市政府公共设施及棚户区改造领域项目对接会召开。市委副书记、代理市长杨智参加会议，市委常委、常务副市长曹松、市政府秘书长陈斌参加会议。

1月8日，市委副书记、代理市长杨智到市人大常委会机关，就政府 听取意见建议。

1月13日，荆州市县域金融工程推进会召开，市委常委、常务副市长曹松参加会议。

1月13日，荆州市政府召开中心城区2023年度禁鞭工作部署会，打响春节禁鞭攻坚战。副市长雷奋强出席会议并讲话。

1月15日，市委书记李新华主持召开市委常委(扩大)会议，专题听取市委常委、范文内容地图各县市区党委书记和部分市直单位党组织书记抓基层党建工作的专项述职，并进行评议。市委书记李新华，市委副书记、代理市长杨智，市委副书记、政法委书记施政，市委常委、组织部长曾庆祝先后就抓基层党建工作作会议述职，黄汉桥、曹松、刘曾君、万卫东、王守卫、伍守荣、段昌林等市委常委作了书面述职。

1月17日，中国人民政治协商会议荆州市第四届委员会第六次会议，在荆州市会议中心凯乐剧院隆重开幕。中共荆州市委书记李新华，市委副书记、代理市长杨智到会祝贺，并在主席台就座。市政协主席雷中喜，副主席罗清洋、张国荣、李建明、林红、毛精华、李佑虎、张明军，秘书长周晓君在主席台前排就座。祝贺市政协四届六次会议开幕并在主席台就座的有：易法新、黄汉桥、曹松、万卫东、刘曾君、曾庆祝、王守卫、伍守荣、段昌林、邹均享、陈爱平、刘爱华、段昌奉、肖夕映、张钦、吕晓华、徐朝平、雷奋强、蒋鸿。市人民检察院检察长汪存锋，在荆全国政协委员、长江大学副校长郑军，市中级人民法院代理院长肖志坚，荆州军分区副政委马国旗，市老领导王家富、周建国、罗文祥、金琼珥、周国华、胡安泰、黄绵寿到会祝贺并在主席台就座。

1月18日，荆州市第四届人民代表大会第六次会议，在凯乐剧院隆重开幕。开幕大会执行主席由主席团常务主席李新华、易法新、施政、曾庆祝、陈爱平、刘爱华、段昌奉、肖夕映、张钦担任。主席团常务主席、大会执行主席易法新主持开幕大会。工作总结杨智、雷中喜、黄汉桥、曹松、万卫东、刘曾君、王守卫、伍守荣、段昌林、邹均享、吕晓华、徐朝平、雷奋强、袁德芳、谢红星、罗清洋、张国荣、李建明、林红、毛精华、李佑虎、张明军、马国旗、蒋鸿、汪存锋、肖志坚等在主席台就座。在主席台就座的还有：刘捷、孙贤坤、罗文祥、韩秀峰等市老领导及柳军等主席团其他成员。

1月18日，感动荆州2023年度人物评选活动在凯乐大剧院举行隆重的颁奖典礼，市领导李新华、杨智、易法新、雷中喜、施政、黄汉桥、曹松、曾庆祝、王守卫、伍守荣、段昌林等出席颁奖典礼，并为获奖者颁奖。参加荆州市“两会”的全体人大代表、政协委员观看了颁奖晚会。

1月18日，代理市长杨智参加市政协四届六次会议经济、科技组联组讨论，认真听取政协委员们对《政府 》的意见和建议。市领导黄汉桥、万卫东、王守卫、段昌林、徐朝平、雷奋强、酷猫写作范文网罗清洋、林红、张明军参加联组会议。市政协副主席李建明主持联组讨论。

1月19日，政协荆州市第四届委员会第六次会议举行第二次大会。市委书记李新华，市委副书记、代理市长杨智，市政协主席雷中喜，市委副书记施政，市委常委、常务副市长曹松，市委常委、市委宣传部长王守卫，市政府副市长袁德芳，市政协副主席罗清洋、张国荣、李建明、林红、毛精华、李佑虎、张明军，荆州军分区副政委马国旗，市政协秘书长周晓君等到会听取了委员们的发言。市政协副主席毛精华主持第二次大会。

1月19日，市委副书记、代理市长杨智在参加沙市区代表团审议时强调，沙市区定位要高，竞进提质，重振雄风，以优异的成绩为全市经济社会发展添光加彩，再现江汉明珠、百年商埠辉煌。

1月19日，市政协召开首次咨政协商会，围绕“大力推进荆州创业与创新行动”主题，13位市政协委员与市政府5个部门负责人进行咨政和协商。市政协主席雷中喜，市委常委、常务副市长曹松，市政协副主席林红、张明军，市政协秘书长周晓君出席会议，听取意见和建议。

1月19日，市政协四届六次会议举行第二次大会。来自各民主党派、各界别的市政协委员围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极建言献策。

1月20日，市委副书记、代理市长杨智到监利县代表团和荆州区代表团，与代表们一起审议《政府 》。

1月21日，市委副书记、代理市长杨智先后到江陵县代表团和洪湖市代表团，与人大代表们共同审议《政府 》，听取大家的意见建议。

1月21日，在圆满完成各项议程后，政协荆州市四届六次会议胜利闭幕。市委书记李新华，市委副书记、代理市长杨智，市人大常委会主任易法新，市政协主席雷中喜，副主席罗清洋、张国荣、李建明、林红、毛精华、李佑虎、张明军、郑道柏，秘书长周晓君在主席台前排就座，闭幕大会由市政协副主席张明军主持。市领导黄汉桥、曹松、万卫东、刘曾君、曾庆祝、伍守荣、段昌林、陈爱平、刘爱华、段昌奉、肖夕映、张钦、吕晓华、徐朝平、蒋鸿，市人民检察院检察长汪存锋，范文写作在荆全国政协委员郑军，市中级人民法院代理院长肖志坚，荆州军分区副政委马国旗，市老领导周建国、罗文祥、刘耀清、金琼珥、周国华、胡安泰、黄绵寿到会祝贺并在主席台就座。

1月22日，市四届人大六次会议圆满完成各项议程后，在荆州会议中心凯乐剧院胜利闭幕。主席团常务主席、大会执行主席李新华、易法新、施政、曾庆祝、陈爱平、刘爱华、段昌奉、肖夕映、张钦在主席台前排就座。主席团常务主席、大会执行主席施政主持会议并宣布选举结果：李新华当选市第四届人大常委会主任，杨智当选市人民政府市长，肖志坚当选市中级人民法院院长，马先齐、王克梅、李云清、郭奉毅、彭忠林当选市第四届人大常委会委员。

1月22日，荆州市政府四届六次全体(扩大)会议暨第六次廉政工作会议召开。市长杨智出席会议并讲话，市委常委、常务副市长曹松主持会议，市领导王守卫、吕晓华、徐朝平、雷奋强、袁德芳、市政府党组成员、心得体会荆州开发区管委会主任蒋鸿、市政府秘书长陈斌参加会议。

1月23日，市委书记李新华、市长杨智一行到鄂旅投公司考察，市委常委、宣传部部长王守卫，市政府秘书长陈斌等一同考察。鄂旅投公司领导马清明、刘俊刚、陈华志及相关负责人陪同考察。

1月25日，荆州市2023年“歌唱春天”军民联欢文艺晚会在凯乐大剧院举行。市领导施政、曹松、王守卫、伍守荣、张钦、徐朝平、袁德芳、张明军等与驻荆部队、武警官兵、预备役人员和荆州各界群众代表观看了演出。

1月26日，正在武汉参加省“两会”的市委书记李新华、市长杨智一行专程赴花山新城，与省联发投集团董事长李红云、总经理刘行念召开工作联系会议。

1月26日，湖北省第十二届人民代表大会第四次会议在武汉洪山礼堂开幕。省人大代表、荆州市领导李新华、杨智、刘曾君、段昌奉、罗清洋、林红、毛精华等出席大会。

1月27日，市直驻村工作队片长暨扶贫攻坚督察专员座谈会召开。副市长袁德芳主持会议，会议通报了全市精准扶贫考核情况，9位市直驻村工作队片长作了交流发言。

1月28日，市委书记李新华、市长杨智、市政府秘书长陈斌等一行到工商银行湖北省分行共商合作发展。工商银行湖北省分行行长王芝斌，副行长张金星、施光军等领导参加会议。

1月29日，全市政府系统办公室主任会议召开。安排部署2023年政府系统办公室相关工作，市长杨智批示：2023年，是“十三五”的开局之年，个人简历也是荆州壮腰五年大跨越的决胜之年。面对复杂多变的外部环境和宏观经济持续下行的严峻形势，必须坚定信心、正视困难，努力适应新常态、新形势，用新理念、新方法做好政府办公室工作。

这篇内容涉及到市委、市长、书记、会议、代理、荆州、市政协、新华等范文相关内容，看完如果觉得有用请记得（ctrl+d）收藏。

篇九 亳州两会召开时间议程安排,2023年亳州两会政府 全文精神

2023年亳州市两会召开时间议程安排,亳州市两会政府 全文精神要点解读

过去一年，在省委、省政府和中共亳州市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习****总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，积极作为，圆满完成了市三届人大六次会议确定的全部目标任务。预计，全市地区生产总值950亿元，增长9%；财政收入130.1亿元，增长12.4%；固定资产投资770亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额437亿元，增长12.5%；进出口总额4.95亿美元，增长34.1%；城镇常住居民人均可支配收入23100元、增长9.2%，农村常住居民人均可支配收入9950元、增长10.1%；城镇登记失业率控制在3.5%，人口自然增长率控制在8.8‰；全面完成节能减排、大气和水污染防治目标任务；全市经济稳中有进、稳中有好，社会大局和谐稳定。

(一)坚持精准施策，实体经济实现新发展。面对经济下行、外需不畅、政策调整和环境约束趋紧等诸多困难，我们精准施策应对，全力打好“组合拳”。着力破解资金难题。出台产业引导基金、财政“借转补”资金和财政事后奖补资金等政策措施，共投入3.5亿元。增设银行网点12个、融资担保机构1家，全年新增贷款141.1亿元、比上年多增23.1亿元，贷款余额达784.3亿元、增长21.9%；注资3亿元成立市第二担保公司，全市融资性担保、政策性担保机构担保放大倍数分别达到3.9倍和4.7倍，在保余额87.5亿元热门思想汇报；建安集团获批融资额度245亿元，到位资金75.9亿元；创新搭建“我要贷款”平台，发放贷款10.2亿元；在全国首创“532”小额贷款保证保险模式，为小微企业、“三农”提供无抵押担保贷款7200万元。保险业保费总收入43.8亿元，增长17.8%。金融业保持较快发展，银行、保险、证券、担保、典当、小额贷款等业务规模不断扩大。着力破解土地制约。全年争取省政府批准各类用地指标4.27万亩，是的3倍，其中建设用地增减挂钩指标1.28万亩、工矿废弃地复垦利用试点指标1.55万亩、新增建设用地计划指标1.44万亩。着力推进大众创业、万众创新。强化为企业服务网上平台建设，解决相关企业历史遗留用地问题798亩，联系用工2.2万人；举办地产品对接会9场次，达成购销协议金额31亿元。全市净增规模以上工业企业122家、总数达793家，净增限额以上商贸企业87家、总数达603家；新增私营企业8426户、增长43.3%，酷猫写作范文网新增个体工商户28301户、增长27.5%。

(二)坚持协调发展，结构调整取得新进步。预计，三次产业结构调整为21：39.1：39.9，与上年相比，一产占比下降1个百分点，三产占比上升1.4个百分点。坚定不移地实施工业强市战略。全年工业投资305亿元、增长26%，规模工业增加值250.1亿元、增长11%。现代中药产业实现产值230亿元，增长11%；白酒产业实现产值82亿元、增长16%，其中古井集团白酒主业逆市上扬，实现经营收入51亿元、增长9.7%，荣获2023年度全国工业企业质量标杆奖。高新技术产业实现产值285亿元，增长14%；安徽亳州国家农业科技园区获科技部批准，安徽现代中药产业发展集聚基地成为全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一。新认定高新技术企业6家，新建院士工作站2个，新增授权专利1150件，新增省级新产品5个、省级企业技术中心2家。范文内容地图坚定不移地推动农业现代化。全年粮食总产97亿斤，蔬菜种植面积197万亩、其中设施蔬菜种植面积60万亩，中药材种植面积110万亩、其中标准化种植面积15万亩；新增农民合作社1504家、总数达6455家，新增家庭农场1079家、总数达2045家，规模养殖比重达80%，农业适度规模经营面积达342.3万亩；农机总动力867万千瓦、净增28万千瓦，利辛县被评为全国平安农机示范县；产值亿元以上农产品加工企业发展到107家、新增18家，全市规模以上农产品加工产值达590亿元，增长14.8%。市级农产品质量安全监测中心完成主体工程。全面推进小型水利工程改造提升工作，新建加固小水闸106座，改造中小灌区4万亩，改造末级渠系42.5万亩；2023年度中小河流、洼地治理和涵闸除险加固工程全面完工。完成粮食老危仓库建设项目88个，新建粮库75万吨。新建气象防灾减灾标准化乡镇和示范村各8个。全市大宗农作物种植品种保险参保面达90%，累计受益农户74.8万户。坚定不移地提升第三产业。全市旅游总收入达100亿元、增长12.6%，创建4a级旅游景区3个、三星级以上农家乐15家；新获评省级优秀旅游乡镇3个、旅游示范村8个；推出乡村旅游精品线路7条，拍摄美丽乡村之旅专题片24集。新改建社区菜市场14个、便利店48个、早餐店51个、家政服务网点8个，万达广场等11个市本级商贸流通项目完成投资61.4亿元。新建配送中心2个、新改建连锁网点160家，“新网工程”网络覆盖面不断扩大。范文写作筹建亳州青年创客空间，青年电商产业园入园企业达70余家；建成农业物联网示范点22家，阿里巴巴特色农产品“亳州馆”年销售额突破3亿元；药通网成功获批国家互联网药品第三方交易许可证。完成房地产开发投资205亿元，商品房销售面积359万平方米，房地产市场保持稳定。邮政和快递业务收入4.7亿元，增长27.1%。

(三)坚持双轮驱动，改革开放迈出新步伐。着力深化改革，不断扩大开放，为加快发展提供强大动力。行政管理体制改革不断深化。在全省率先完成权力清单、责任清单、行政收费清单和政府公共服务清单编制运行工作。整合卫生、计生职责，组建市、县区卫生计生委；整合市药监、工商、质监等部门食品药品监管职责，组建市食品药品监管局；组建市信息局；设立市数字城管指挥中心和市园林管理局；调整市扶贫开发办公室机构编制；理顺市高标准基本农田建设工作机制。加快推进商事制度改革，提前实现“三证合一”。全面完成公务用车制度改革。农村综合改革扎实推进。涡阳县全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其他县区全面展开；小型水利工程管理体制改革加快推进，管护耕地面积达438万亩；心得体会涡阳县获批国家首批农村承包土地经营权抵押贷款试点。财税金融改革深入实施。结构性减税和普遍性降费政策全面落实，减免税费10.6亿元；“营改增”试点工作稳步推进；财政预决算和“三公”经费信息全部公开；盘活财政存量资金24.7亿元；新引进保险公司2家、证券机构1家；首发上市在审及辅导报备企业各1家，实现建市以来零的突破；新增“新三板”挂牌企业4家、区域股权交易中心挂牌企业18家。卫生教育等领域改革步伐加快。市、县两级公立医院综合改革和基层医改有序推进，蒙城县、谯城区乡村医生签约服务试点顺利实施，市人民医院药品零差率销售、医疗服务价格调整和药品耗材带量采购工作全面实施，县级公立医院药占比完成目标任务；国学经典教育纳入中考内容，蒙城县、利辛县被列为全省中小学教师无校籍管理试点县，亳州中药科技学校成为全国首批现代学徒制试点学校；市自来水公司完成“厂网分离”改革工作；建立居民用气、用水阶梯价格制度。开放型经济取得新进展。坚持把招商引资作为重中之重，个人简历大力实施靶标招商、精准招商，出台社会办医、办学、办养老机构和促进食品产业发展财政补助方案，规范招商引资项目流程，全年实际利用内资1231.9亿元，增长21.7%；实际利用外商直接投资6.6亿美元，增长10%；新签约招商引资项目236个、总投资994.9亿元，其中工业项目176个、总投资478.6亿元；成功举办第31届药博会和中国中医药发展大会，签约招商项目36个，总投资157.8亿元。新增进出口实绩企业22家，与115个国家和地区建立经贸往来关系。加快企业“走出去”步伐，设立境外营销机构2个。

(四)坚持项目带动，发展后劲得到新增强。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，全力加快项目建设。完善项目推进机制。在落实项目法人责任制等8项制度的基础上，新出台政府投资项目管理等3个办法，加大“四督四保”工作力度，有力有效推动项目建设提速升级。全年谋划储备项目1100个，总投资3000亿元；列入省重点项目294个、增加24个，完成投资325亿元、增加20亿元；实施市重点管理项目385个、增加38个，完成投资505亿元、增加57亿元。突出抓好重大项目。投资6亿元的中联重机现代农机项目、投资8亿元的亳药堂药业项目、投资5亿元的鑫源实业20万套汽车零部件项目竣工投产，投资5亿元的修正健康饮品项目、投资15亿元的司尔特肥业、投资20亿元的九州方圆药业、投资19亿元的信利光伏电站、投资60亿元的利辛电厂等项目进展顺利、今年将陆续竣工投产；济祁高速永城至利辛段和省道307线改造工程亳州至蒙城段建成通车，商合杭高铁、工作总结北汽兴东方(蒙城)现代农业装备制造等项目开工建设，亳州机场选址初步确定，涡河高等级航道改造、引江济淮入亳工程等一批重大项目取得积极进展。着力解决项目难题。对历年未完成的重点建设项目、政府投资建设项目、社会资本投资类需政府协调解决问题的项目和新开工项目等4大类564个项目，实行清单管理，逐个进行调度，协调解决阻碍项目推进的问题2157个；其中市本级政府类项目完成投资63.8亿元，增长67.9%。

(五)坚持九城同创，城乡面貌呈现新变化。始终把“九城同创”作为重要抓手，统筹推进城乡规划建设管理，人居环境明显改善。突出规划引领。制定《亳州市城市控制性详细规划通则》。针对中心城区功能不全的问题，编制完成教育、卫生、水系沟通、菜市场和小吃摊点等27个专项规划。编制完成9个美丽集镇总体规划、31个美丽乡村规划。成功列为国家智慧城市试点。持续扩大投入。在中心城区实施城建项目162个、完成投资50.9亿元。全市新建高速公路91公里、干线公路325公里，改建农村公路436公里，改造危桥64座。220千伏漆园变电站建成投运，110千伏芍花变电站提前完工，农村电网改造完成投资3.5亿元。美丽乡村示范村和美丽集镇建设顺利推进。切实加强管理。坚持依法拆违控违，拆除违法建筑3.6万平方米。建立城区市政设施小修机制，2300余处(个)受损市政设施得到快速修复。开展主城区户外广告设施整治活动，依法拆除违规广告牌8886块。建成市主城区视频数据采集点5200个。数字城管应用系统完成6大类81个小类城市事件和37.4万多个城市部件精确确权工作并全面运行，为城市管理工作实现精细化和责任化奠定了基础。统筹推进县城规划建设管理六项行动、农村清洁工程、“三线三边”治理、“三治三增三提升”、“增绿增彩增果”行动，清理农村垃圾22.5万吨，清理河道5230公里。全面实施市中心城区“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程。加大城区道路清扫、冲洒频率，城市清洁度明显提升。352项道路交通拥堵综合治理任务已完成311项，投入道路征地拆迁资金16.4亿元，打通利辛路和建安南路“断头路”，涡河魏武大道桥顺利通车，改建后的文帝西路及桥、酒城大道下穿京九铁路立交桥建成通车，城区4个客运站平稳有序搬迁，13个道路交口渠化任务全面完成，35处交通标志线整改完毕，规范设置公交站台(牌)13处，新增出租车临时停靠点386个，搬迁主城区物流商户200多家，新建改造便民农贸市场7个，主城区道路拥堵状况明显缓解。“一涵四闸”水系贯通工程全面开工。加强秸秆综合利用，淘汰黄标车和老旧车9000余辆，淘汰改造10蒸吨以下燃煤锅炉174台(套)，30家加油站完成油气回收改造，pm10平均浓度控制在每立方米87微克、下降9.4个百分点。扎实推进千万亩森林增长工程，完****工造林14.5万亩；市植物园完成苗木栽培1800亩，开工建设“林拥城”环城林带，建设城市主干道和街头游园绿地326万平方米。蒙城县、利辛县荣获“国家园林县城”称号。

(六)坚持以人为本，人民生活有了新改善。31项民生工程投入资金107.6亿元，顺利完成年度任务。开工建设保障**安居工程2.9万套、基本建成1.5万套；改造农村危房8700套。新增城镇就业4.5万人、转移农村富余劳动力10.8万人。新增社区养老服务设施20所，新建、改扩建农村敬老院12所，农村五保集中供养能力达75%；城市低保标准由每人每月393元增加到432元，农村低保标准由每人每年2100元增加到2400元。96.6万农村居民和2.9万名学校师生的饮水安全问题得到解决。全面开展贫困人口精准识别工作，建立健全精准帮扶机制，实现脱贫8.9万人。发放各类助学资金1.1亿元、资助7.7万人次；全市高考本科达线率48.1%、高出全省近10个百分点；蒙城县成为全省唯一的第二批国家级农业职业教育和****教育示范县；亳州师专升本工作获得全国院校设置评审委员会高票通过；义务教育均衡发展被教育部评为全国20个优秀工作案例之一。市人民医院新院二期工程、华佗中医院新院、市精神病医院等加快建设；全市新农合参合率达105.3%；新引进民营医疗机构6家，其中亳州药都肛肠医院建成并投入运营；建立国医大师传承工作室1个；创建市级卫生镇3个、卫生村12个；全市艾滋病病人抗病毒治疗覆盖率达95.6%。全市1372个市、县、乡、村公共文化场馆全部免费开放；87个乡镇(街道)综合文化站全部提标升级，建成13个农民文化乐园；开展各类文艺演出2570场，送戏进敬老院306场次，送****下乡15096场次；全市广播镇通率达100%、自然村村通率达99%。深入开展精神文明创建活动，出台政策礼遇和帮扶道德模范、身边好人，全年5人新当选中国好人，10人新当选安徽好人，56人新当选亳州好人，2人获评为省第四届道德模范，10人获评为市第四届道德模范。国学经典进课堂被教育部列入社会主义核心价值观教育优秀案例。书香亳州建设有序推进，老庄文化研究不断深化。认真落实“三位一体”信访工作责任机制，全市到京非访、赴省越级访、来市上访人次分别下降44.8%、11.9%、36.5%。全市累计排查各类安全隐患8895处、增长22.8%，整改率达98.9%、提高1.8个百分点，省挂牌督办重大安全隐患整改如期完成，市挂牌督办重大安全隐患54处、已完成整改52处。全年化解农民工工资拖欠问题807起。不断强化食品药品安全监管，食品药品安全违法行为查处率达100%。扎实推进“平安亳州”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。市消防支队指挥中心、紫苑路消防站、涡阳县闸北消防站建成并投入使用，投入850万美元购置13辆消防车和一批消防器材装备，完成消防验收(备案)建设工程项目310个，监督服务和灭火救援水平有效提升。高度重视民族宗教工作，宗教教职人员生活津补贴由每月480元提高到1000元。在全市大力推广普及五禽戏，新增习练人员7万人；成功举办第二届中国(亳州)国际健身气功博览会，共有18个国家和地区的20支代表队来亳参会。顺利通过“六五”普法验收。市档案馆建成并投入使用。《亳州年鉴》荣获全国综合年鉴编纂出版质量评比二等奖。妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业持续发展，关工委、外事、侨务、对台、供销、统计、地震、防灾减灾、应急管理和无线电管理工作取得新成绩。全民国防教育、国防动员、人民防空工作扎实推进，军民融合深度发展取得新进步。

(七)坚持“三严三实”，政府自身建设得到新加强。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦“忠诚、干净、担当”，着力解决“不严不实”问题。建立年度岗位责任目标和政府工作问题清单制度，逐一调度、加快推进。自觉接受人****律监督，主动接受政协民主监督，建立定期联系人大、政协工作制度，办复人大代表议案5件、建议255件和政协委员提案327件，满意率均达97%以上。积极探索“互联网+政务服务”新模式，对政府权力实行“最小颗粒化管理”、细化为10305个单元，建成市县乡村四级网上办事大厅平台，累计受理116.2万件、办结109.8万件，群众满意率达99%以上；“我家亳州”app正式运行，周活跃人数达10万余人(次)；建成市数据中心，整合市级44家单位、8亿多条数据信息，政务服务信息实现互联互通、共享共用。严格规范政府系统重大事项决策行为，完成重大事项合法性审查209件。着力推进审计监督，完成各类审计项目627项、比上年增加64项，全市政府性投资项目实现审计全覆盖。坚决执行中央八项规定和省委、市委三十条规定，全市“三公”经费下降7.6%。认真听取群众意见建议，整合“12345，电话找政府”市长热线职能，共接听群众电话9.7万多件，受理件办结率96%以上，群众满意率90%以上；举办“沟通——政务零距离”电视问政栏目10期，受理投诉举报147件、办结133件，办结率90.4%。

各位代表，2023年各项目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官。回顾过去五年，我们积极应对复杂局面，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会进入了加速发展的崭新阶段。

——综合实力显著提升。经济总量连续迈上4个百亿元台阶、达950亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长11%；人均地区生产总值由10615元增加到18900元，跨越3000美元大关；财政收入达130.1亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25.2%；社会消费品零售总额达437亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.4%；实际利用外商直接投资6.6亿美元，是“十一五”末的4.2倍，年均增长33%。

——农业基础继续巩固。粮食生产连续迈上新台阶，先后成功创建全省首个“小麦亩产千斤市”和“吨粮市”，连续三年获“全国粮食生产先进单位”称号。农民合作社由1080家发展到6455家，是“十一五”末的6倍；农产品加工产值由180亿元增加到590亿元，是“十一五”末的3.3倍；市级以上农业产业化龙头企业由213家发展到466家，是“十一五”末的2.2倍。

——发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资2721亿元，是“十一五”期间的3.7倍；累计完成工业投资1090亿元，是“十一五”期间的3.8倍；市场主体总数达到21.4万个，比“十一五”末净增10.2万个；规模以上工业企业达到793家，比“十一五”末净增545家；限额以上商贸企业603家，比“十一五”末净增499家。

——城镇建设步伐加快。城镇化率达37%，“十二五”期间年均提高1.6个百分点，年均增速居全省第1位。市主城区规划面积扩大到196平方公里，集聚人口52万人；三县县城建成区面积扩大到89平方公里，集聚人口75万人。全市开发区建成区面积由15.2平方公里拓展到84平方公里，是“十一五”末的5.5倍。

——人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入由15538元提高到23100元；农村常住居民人均可支配收入由4689元提高到9950元。城乡居民人均储蓄存款余额由6135元提高到11710元。城市居民人均居住面积由35.9平方米提高到42.7平方米；农村居民人均居住面积由32.8平方米提高到41.6平方米。私人汽车拥有量由15.7万辆增加到24.7万辆。有效解决422万农村居民和18.8万学校师生饮水安全问题；53万人稳定脱贫。

五年来取得的辉煌成绩，为加快活力亳州、美丽亳州、幸福亳州现代化建设奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向工作在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、广大干部、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意！向参与亳州建设的各位投资者和所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，亳州经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，综合实力不强，产业层次不高，自主创新能力较弱，水资源环境容量等要素约束加剧，保持经济又好又快发展难度增大。二是工业化进程缓慢，工业经济对全市经济的支撑作用仍然较低。三是城镇化水平低，城市功能和公共服务相对滞后。四是社会事业欠账较多，教育、卫生等社会事业存在一些短板，城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务繁重艰巨。五是发展环境还不优，环境保护、安全生产、食品药品监管、征地拆迁工作还存在不少问题；少数干部为官不为、乱作为，一些领域和基层****现象还时有发生，政府工作水平和效率还有待进一步提高。对于以上问题，我们必须增强忧患意识、责任意识，勇于迎难而上、敢于攻坚克难，努力在发展中破解难题、寻求突破。

“十三五”时期的发展思路和目标任务

按照《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习****总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”建设，坚持发展第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，坚持稳中求进、优中求快的总基调，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推进“三个亳州”现代化建设，确保如期全面建成小康社会。

主要目标是：到2023年，经济综合实力和竞争力走在皖北前列，地区生产总值达到1600亿元，人均地区生产总值超过5000美元，财政收入突破200亿元；转型升级实现突破，发展活力充分激发，城市功能明显增强，民生保障更加有力，文明程度不断提高，生态环境持续优化，社会大局保持稳定，与全国、全省同步实现全面建成小康社会宏伟目标。

(一)大力推进创新发展，构建现代产业新体系。实施产业集聚发展工程，确保战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达到35%以上，现代中药产业冲刺“双千亿”目标。推进传统产业改造升级和民营经济提质增效，力争工业化率达到40%以上。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，促进消费结构升级。调整优化农业结构，夯实现代农业基础，促进农业与二三产融合发展。建设一批研发中心，培育一批创新型企业，转化一批科技成果，研发一批创新产品。推进“互联网+”行动计划，拓展网络经济发展空间，全面提升经济社会信息化水平。构建创新发展体制机制，突出抓好行政体制、财税体制、金融创新、农业农村、国资国企等改革。

(二)大力推进协调发展，构筑城乡统筹新格局。走新型城镇化道路，全面提升城乡规划、建设和管理水平。完善重大基础设施建设和公共服务设施功能，增强城乡发展承载力。大力发展县域经济，充分发挥比较优势，培育壮大特色产业，增强县域经济发展综合实力。扎实推进美丽乡村建设。深入开展精神文明创建活动，力争创建全国文明城市。实施军民融合深度发展战略，持续增进军政军民团结。

(三)大力推进绿色发展，打造生态平衡新样板。促进人与自然和谐发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。强化约束性指标管理，提高资源节约集约利用水平，加强集约节约用地，加大节能减排力度，建立循环型产业体系。加强环境综合整治，努力实现“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”目标。深入推进抓节水、保供水、治污水、防洪水、排涝水等工程。加强生态文明制度建设，严守资源环境生态红线，完善生态文明绩效评价考核体系。

(四)大力推进开放发展，拓展经济发展新空间。积极对接国家重大开放战略布局，深化对外交流合作，稳定外贸增长，优化营商环境。重点推进驻点招商、小分队招商、精准招商、借会招商、以商招商，力争利用市外内资年均增长15%左右、外商直接投资年均增长10%左右。推动省级开发区升格为国家级开发区，提高园区发展的质量和效益，力争全市园区生产总值比“十二五”末翻一番以上。

(五)大力推进共享发展，实现人民福祉新提升。实施脱贫攻坚工程，按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总要求，坚持“五个一批”，落实“六个精准”，确保如期实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县区全部摘帽。办好人民满意的教育，全面普及15年基础教育，稳步提升学前教育三年毛入园率、九年义务教育完成率和高中阶段毛入学率。大力支持职业教育发展，培育高素质的技能型人才队伍。推进大众创业、万众创新，实现更高质量就业创业。努力提高城乡居民收入，拓宽居民收入增长渠道，城乡居民收入增速超过全省平均水平。加快推进多层次社会保障体系建设，织好民生安全保障网。推进养生亳州行动计划，满足人民群众多层次多样化健康需求。提高社会治理水平，促进社会更加和谐稳定。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。

2023年的重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革、全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排、大气和水污染防治完成省政府下达的年度目标任务。

各位代表，当前和今后一个时期，中央在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提出宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策要求，明确去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。据此，我们将重点做好八个方面的工作：

(一)夯实经济稳定增长根基。

大力发展实体经济。全面开展“政企直通车”工作，建立手机终端微信服务平台，健全联系服务企业“找、交、销、查、考”工作机制，穷尽所能、倾尽全力、依法依规，切实解决企业发展中存在的实际问题。落实供给侧结构性改革政策，以降低实体经济企业成本为抓手，着力解决企业融资、用地、用工、用电、权证化、物流、税负以及制度****易成本等占比偏高问题。力争新增规模以上工业企业100家、产值超亿元企业10家，新增个体工商户1.8万户、私营企业4000家。落实支持民营经济发展政策，鼓励民间资本进入基础设施建设、公共服务供给等领域。

着力扩大有效投资。全面落实项目建设“四督四保”制度，建成重点项目信息管理系统和项目服务微信平台，对全市年度计划实施的重点项目实行四级调度机制。充分发挥重大项目的牵头引领作用，全力配合商合杭客运专线建设，开工建设亳芜大道、银杏路下穿京九铁路立交桥和涡河高等级航道，积极推进亳蚌城际铁路、引江济淮入亳、亳州机场等项目前期工作。完成济祁高速公路利辛至淮南段主体工程，支持国省道路面改善工程建设，提高通行能力。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，精准谋划储备一批“大新专”和“调转促”项目，全年谋划储备项目1000个以上、投资总额不少于3000亿元。

大力培育新兴消费。加大停车场和新能源汽车充电设施建设力度，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，扩大汽车消费。推动网络提速降费，加快形成线上线下联通互促的商业模式和消费方式，促进信息消费。推动旅游消费。大力发展养老家政健康消费。扩大教育文化体育消费。

(二)加快产业转型升级步伐。

集聚发展战略性新兴产业。围绕“双千亿”目标，实施“369”提升计划，以壮大企业规模、延伸产业链条、提升产业层次为核心，强力推进现代中药产业集聚发展基地建设。全市现代中药工业总产值增长20%以上、达280亿元，中药工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达25%，现代中药产业基地产值达267亿元，现代中药规模以上工业企业数达130家。大力发展农用机械装备、电子信息技术、新能源、节能环保等战略性新兴产业。

改造提升传统产业。紧紧依托我市农产品资源优势，开工建设市食品产业园，确保年内实现项目入驻。全年食品工业产值达330亿元，规模以上食品工业企业145家，年产值亿元以上加工企业60家，10亿元以上企业4家。改造提升白酒及饮料产业，积极支持古井集团、徽酒集团加大创新力度、提升品牌品质。提高煤炭资源开发和综合利用能力，支持涡阳煤矸石电厂建设，建成利辛电厂一期工程并实现并网发电。支持三县一区立足本地实际，推动食品及农副产品加工、纺织鞋服生产、汽车及零部件制造等产业加快发展。

着力推进园区建设。坚持组团式、特色化发展，按照产城融合的要求，推进亳芜现代产业园区、市经济开发区、安徽谯城经济开发区建设，配套完善教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，优化功能布局，提升承载能力，加快转型升级。全市6个省级开发区实现产值230亿元，实现经营收入1030亿元，完成财政收入30亿元。

持续增强创新能力。充分发挥高新技术先导作用，加速培育壮大创新主体。新认定高新技术企业10家。发明专利授权量达140件以上。新增省级企业技术中心4家、省级新产品6个。新增省著名商标13件、市知名商标20件，培育申报中国驰名商标1件、国家地理标志商标1件。创新人才激励机制，加大人才培养和引进力度，为产业转型升级提供智力支撑。

(三)切实做好农业农村工作。

实施绿色增效转型工程。建设省级粮食绿色增产示范区(村、家庭农场)40个，优质专用型粮食生产基地达150万亩。粮食总产达96亿斤以上，全社会粮食收购130万吨。创建省级生态农业示范县1个、畜牧绿色低碳健康养殖示范场56个、渔业绿色健康养殖示范场4个，规模养殖比重达81%。中药材种植面积稳定在110万亩以上，其中标准化种植面积20%以上。蔬菜种植面积稳定在200万亩左右，其中设施蔬菜面积68万亩。培育壮大粮油、食品产业集群，规模以上农产品加工产值达650亿元。

健全现代农业经营体系。培育壮大新型农业经营主体，新创建市级以上示范合作社40家，新增家庭农场350家，重点培育8家合作社联合社。积极发展土地托管、土地流转等多种形式适度规模经营，适度规模经营面积达380万亩。大力发展农业产业化经营，培育现代生态农业产业化示范主体40个，创建市级以上农业产业化联合体29个。高度重视农产品加工销售，促进农业与二、三产业融合发展。推进农业品牌化建设，新增无公害农产品产地、绿色食品原料基地12个，新认证“三品一标”产品60个，着力打造一批有影响力的农业品牌。

夯实农业发展基础。继续推进农田水利基础设施建设，全年改造小型泵站1359千瓦，新建和加固小型水闸91座，改造中小灌区1.6万亩，扩挖塘坝1312座，清淤河沟655条，新打和修复机电井14700眼，改造末级渠系21万亩。推进农网升级改造，完成投资9.5亿元；加快建设220千伏利辛县夏湖输变电工程，开工建设500千伏涡阳县伯阳、220千伏谯城区华佗输变电工程。支持农机联合社重组，在国家补贴30%的基础上，市县两级再各叠加补贴15%鼓励农机购置，力争全市农机总动力达880万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达88%以上，促进农业机械装备全面升级。建成市气象科普公园，建设气象防灾减灾标准化建设乡镇和示范村各8个。

继续开展农村土地综合整治。以开展建设用地增减挂钩工作为抓手，多争取用地指标。在原有基础上，认真抓好2023年城乡建设用地增减挂钩拆旧项目储备库建设，全年完成组卷1.5万亩，力争实施项目区拆迁复垦1万亩；抓好工矿废弃地复垦利用试点实施工作，复垦利用土地不少于5000亩；完成高标准基本农田建设任务100万亩，优先在贫困村实施；全年完成补充耕地1.5万亩。

(四)大力发展第三产业。

加快发展文化旅游业。完成北关历史街区改造规划。打造中心城区精品旅游线路。打通运兵道至人民北街南出口，推进白布大街等外立面修缮工程。完成道德中宫、曹操八角台遗址公园、江宁会馆修缮项目，开工建设观音山汉墓保护工程，谋划建设亳州市民俗非遗博物馆。支持涡阳县加快道源国家湿地公园、范蠡西施文化园项目建设，鼓励蒙城县统筹设计开发庄子祠、九鼎灵山寺旅游线路，推进利辛县西淝河休闲旅游、茨淮光谷·三十里白鹭源乡村旅游度假区建设。实施乡村旅游提升工程，培育乡村旅游精品线路3-5条。

推动金融业发展。持续加大银行业金融机构信贷投放，年末贷款余额增加160亿元以上。大力支持金融机构拓展表外融资业务。鼓励民间资本参股村镇银行和类金融机构增资扩股，积极引进域外银行、保险、证券机构入驻亳州。支持商业银行网点下沉，鼓励村镇银行增设网点。引导融资担保机构、小贷公司扩大资本金，做大比例再担保规模，设立新型农业经营主体贷款风险补偿基金。不断优化“我要贷款”平台，着力拓宽中小微企业融资渠道。支持企业加快上市挂牌步伐，推进广印堂、药都银行ipo进程，新增“新三板”挂牌企业10家、省股权托管交易中心挂牌企业10家。全面运行信用联合征信系统，坚决打击民间非法集资行为，持续优化金融生态环境。

着力转变流通方式。加快药通网、药博商城等平台建设，推进电子商务进农村试点工作，鼓励和支持企业在阿里巴巴、京东等电商平台开展网上营销。加快建设青年创客空间，帮助青年创业者开办电商企业。改造提升传统商贸流通业，力争全年培育新增限额以上商贸流通企业130家。新建高标准为农服务中心8家，新建和改造农家店160家。加快万达广场等重点商贸项目建设，打造一批特色商业街区。推进实施城区菜市场、水果和小吃摊点布点规划，加快建设乡镇商贸中心、商品配送中心和中心村连锁直营店。提高棚改、征迁货币化安置比重，加大进城农民购房贷款支持力度，精心调控商品房和商住用地供应量，保持房地产业继续平稳发展。

(五)持续释放改革开放红利。

推进各项重点改革。动态调整市、县、乡三级权力清单、责任清单和行政收费清单，通过有奖征询等方式健全完善公共服务清单。深入推进公共资源领域改革，整合建立全市统一的公共资源交易平台。深化商事制度改革，制订出台放宽住所登记管理办法和企业简易注销办法。继续深化财政体制改革，加强财政预决算管理，盘活财政存量资金。继续深化国企国资改革，建立健全以管资本为主的国资监管模式，支持古井集团、建安集团做大做强。继续深化农村综合改革，启动农村集体土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，全面完成农村土地确权登记颁证工作，县区均建成农村产权交易中心。以发放“两证一书”为抓手，完成小型农田水利工程管理改革任务。推动重点领域价格改革，加强价格监管。

加快招商引资步伐。始终把招商引资作为第一要事，力争全年引进市外内资增长15%左右、达1380亿元。坚持把现代中药产业招商放在首位，把食品制造和劳动密集型产业作为重点，持续推进精准招商、以商招商和产业链招商，努力引进一批龙头企业和项目。坚持“抓大不放小”原则，在确保环保和投资强度的前提下，对成长性好、发展潜力大、投资额度在2000万元以上的中小项目予以准入，并严格约定项目开工、竣工时限。积极做好异地亳州商会建设工作，年内完成6家以上。落实财政扶持政策，吸引社会资本投资我市教育医疗、健康养老、文化旅游、体育健身等服务业。

大力发展外向型经济。重点抓好外贸进出口骨干企业的跟踪服务，力争全年新增孵化实绩企业20家。切实扩大外贸规模，大力支持中药提取物、养生保健品、农副产品深加工产品、劳动密集型产品和机电、高新技术产品出口，积极鼓励企业进口资源性产品，引进国外先进技术、设备。开展跨境电子商务。积极承接国际国内产业转移，结合我市主导产业发展，积极引进外资企业，全年外商直接投资增长10%左右。深入推进与央企、全国知名民企、外企对接，办好新一届药博会。推动企业“走出去”设立境外生产基地和营销机构，大力开拓国际市场。

(六)促进城乡协调发展。

准确把握“一尊重、五统筹”战略思想，以“九城同创”为总引领，坚持新区建设与老城改造齐头并进，坚持基础设施与公共服务供给同步提升，坚持市县乡村梯次推进、统筹联动发展，大力推进以人为核心的新型城镇化。

提升中心城区功能。坚持“规划一张图，城乡全覆盖”，启动编制市全域空间统筹规划、新型城镇化试点规划，编制完成地下空间综合利用规划。突出抓好路网、水网、地下管网等公共基础设施和服务设施建设，道西片区全面实现“九通一平”。年内市中心城区实施城建新建项目96个、续建项目167个，完成投资160亿元。新改建道路17条、22公里；开工建设亳州南公路公交客运高铁枢纽站和亳州北公路公交客运枢纽站；完成市城区4个老站综合改造利用，新建、改造魏武广场等大型停车场5个；优化公交线路3条。支持谯城区重点抓好北部新城建设，加快华佗广场、郑店子、筛子市等棚户区还原房建设步伐。

加快建设三县县城。深入推进县城“多规合一”试点，提升规划设计水平。支持涡阳县加快南部新区建设，建设德铭、华都等安置小区，建设德昌路、育英路等城市道路。支持蒙城县实施仁和路等20条道路配套建设工程，建设南华苑小区等保障房和棚改项目，改造老城区小街背巷115条。支持利辛县实施建设南路、人民北路等建设工程，抓好阜蒙河等沟河综合整治，改造老城区污水管网。

持续抓好美丽乡村建设。抓紧编制“十三五”时期美丽乡村建设专项规划，进一步优化中心村布点规划，认真修编乡镇建设规划，编制中心村建设规划。全面建成2023年度31个省级重点美丽乡村。完成2023年度37个乡镇政府驻地整治建设任务，突出抓好治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套；同步推进其所在行政村省级中心村建设。完成所有行政村村庄布点规划，并启动一期占地至少10亩的新村建设。扎实做好利辛县整县推进美丽乡村建设试点工作。各县区每年重点建设2-3个美丽集镇，突出抓好各县区集镇卫生、交通、建筑、经营四大秩序整治工作。深入开展农村清洁工程、“三线三边”治理和“三治三增三提升”行动，力争创建省级生态乡镇4个、省级生态村5个。

(七)着力提升生态环境质量。

着力解决环境突出问题。更加注重精细管理，全面实施数字城管，完善城市管理同步指挥平台，把老城区、小街巷、老旧小区全部纳入数字城管系统，完善工作机制，切实解决环境脏乱差、管理不规范、责任不到位等问题。加强工业、生活节水宣传，推广中水回用，抓好节约用水。实施城区供水管网新改建工程，大幅降低漏水率，加强水质监测，推进深层地下水采水置换，提高供水质量，满足人民生产生活用水需求。重点做好“一涵四闸”范围内河流截污和丁家坑、鳖疙瘩坑黑臭水体整治工作，启动市污水处理厂、涡北污水处理厂和南部新区污水处理厂扩建工程，日污水处理能力由12.5万吨提高到22万吨，逐步解决城区水环境污染问题。积极开展海绵城市创建工作，着力解决宋汤河、凤尾沟、涡河城区段、陵西湖等处城市内涝及雨水收集问题。实施路灯改造工程，建成区亮灯率达到98%。完成60家规模化畜禽养殖场污染综合治理任务，减少农业面源污染。大力推行环境监管网格化管理，落实生态环境损害责任终身追究制度。

继续实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程。加强环卫基础设施建设，提升洒水车、清扫车、垃圾运输车、渣土车、混凝土搅拌车信息化监管水平。开工人民西路、汤王大道北段等20条“断头路”延伸工程和南、西、北外环快速通道建设，启动建设建安路涡河隧道和汤王大道涡河隧道，完成占道小商品售卖亭整治工作。启动建设宋汤河五期、凤尾沟二期工程，全面完成“一涵四闸”项目建设。强化工业废气、汽车尾气、施工扬尘、城市道路保洁等专项治理，加强对全市83家市控以上企业的环境监管，完成35家重点企业在线监测视频监控，确保达标排放；在市主城区全面推行50客座以上餐饮单位安装油烟净化设施，统筹抓好黄标车治理、秸秆禁烧、垃圾焚烧、油气回收等工作，pm10平均浓度下降8个百分点。建成高标准环城林带和市植物园。持续推进“增绿增彩增果”活动，认真实施千万亩森林增长工程，完****工造林8.4万亩，建设绿色长廊480公里。扎实开展国家园林城市创建工作，建设城市绿道20公里。

抓好资源节约集约利用。强化约束**指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。坚持节约集约用地，优化建设用地结构，推进低效用地再开发。全面开展园区用地情况调查摸底工作，加大闲置低效用地清理力度，创新闲置土地盘活方式，建立项目退出机制，建成标准化厂房40万平方米。实施全面节能行动计划，强化用能重点领域和单位节能管理。积极发展太阳能、生物质能等清洁能源，建成市生活垃圾焚烧发电厂，利辛县信利新能源100兆瓦光伏电站、谯城区古井镇生态农场40兆瓦光伏电站并网发电。

(八)倾力保障和改善民生。

实施脱贫攻坚工程。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，以扶贫开发“四项清单”为主抓手，落实“六个精准”要求，重点实施“八大工程”，实现贫困村出列88个、脱贫10.4万人。大力发展光伏扶贫，集中建设1.2万户、95个村光伏发电项目。改造3000户农村贫困户危房，完成286个建档立卡贫困村道路硬化、电网改造和4g网络覆盖工程。全部免除贫困家庭高中学生学杂费。实行脱贫工作责任制，建立健全定点扶贫帮扶长效机制，全面推行“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个非贫困村都有1名扶贫专干、每个贫困户都有1名帮扶联系人，实行逐户销号，做到脱贫到人。

优先发展教育事业。明确县区教育主管部门管理职责。全面推行中小学教师无校籍管理，加大城乡教师交流力度。加强校长队伍建设。实施中心城区中小学幼儿园布点规划，年内新建中小学7所、改扩建小学2所，建设公办幼儿园7所、投入使用5所。深入推进义务教育薄弱学校改造和千所村小提升工程，实现村小建设与新村布点规划相衔接。以推广远程教育为抓手，提升教育教学质量。持续做好国学经典教育、书香校园建设工作。实施职业教育提升计划，加快发展现代职业教育，推进产教融合、工学结合、校企合作，支持亳州职业技术学院创建地方技能型高水平大学，继续做好亳州师专、亳州幼师、亳州中药科技学校提升创建工作。开展对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费培训工作。开工建设市特教学校新校区。

大力发展卫生计生事业。深入推进养生亳州行动计划。继续探索医药卫生制度综合改革，实行医疗、医保、医药联动。加大社会办医力度，年内开工建设二级及以上医院10家。建成市医院新院二期工程，完成华佗中医院新院主体工程，谯城区人民医院、市精神病医院投入使用，加快市精神病福利中心建设。提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药服务能力。加强乡镇卫生院、乡村医疗队伍建设，安排每个乡镇卫生院至少招考1名本科医学毕业生，纳入编制管理，财政全额供给。全面完成县、乡两级妇幼保健和计划生育服务机构整合工作。提高计生特扶对象中失独家庭扶助标准，在原有扶助金基础上每人每月增加1000元。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。人口自然增长率控制在9.5‰以内。

提升公共文化体育服务能力。推进公共文化服务设施建设，完成市五位一体公共活动中心建设主体工程，建成乡镇(街道、社区)综合文化服务中心4个、农民文化乐园10个。加快“三网融合”步伐，亳州广播电视台三个电视频道信号覆盖受众新增10万户以上；继续实施广播“村村通”工程，亳州广播电视台两个广播频率信号覆盖到全市自然村，市、县广播电视台每天播放自办广播节目2小时以上。开工建设市广电中心。广泛开展送戏送电影下乡、送戏到敬老院活动，做到每个行政村和敬老院1年分别至少两场文艺演出、1村1月1场电影。支持民营文化企业发展壮大。举办市第二届运动会，建设城市社区15分钟健身圈，大力推广普及五禽戏。

全力做好就业和社会保障工作。坚持以创新促进创业、以创业带动就业，采取多种形式建设农民工、大学生创业孵化基地和青年创业园，新增城镇就业3万人，新增转移农村富余劳动力7.2万人。继续做好省安排的民生工程各项工作。健全社会保障体系，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，开展社会保险扩面征缴工作。持续加强社会救助工作，落实临时救助制度，完善重特大疾病医疗救助政策，加大孤儿、艾滋病人、精神病人、长期卧床病人帮扶关爱力度，着力保障困难群体基本生活，城市、农村低保标准分别提高10%和25%以上，五保供养标准平均提高10%以上。新开工保障性安居工程25056套，基本建成20833套，力争棚户区改造货币化安置比例达50%。

积极创新社会治理。加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，扎实推进书香亳州建设，深入开展中国好人、道德模范评选和宣传活动，提高市民素质和社会文明程度，营造向上向善的社会风尚。启动“七五”普法工作，推进公共法律服务体系网络平台和实体平台建设。安排全市每个行政村每年5万元办公经费列入财政预算，解决有钱办事问题。不断完善社会治安防控体系，扎实推进“平安亳州”建设，全面建成中心城区、三县县城、谯城区农村公共区域视频数据平台和社会管理服务系统，坚决预防和打击各类违法犯罪活动。大力推进食品药品安全城市创建，着力加强食品药品生产经营各环节专项整治，突出抓好农贸市场、小餐饮、小作坊、零售药房等生产经营场所达标规范工作，切实保障人民群众饮食用药安全。认真落实“分管市(县)领导+主管部门+属地”三位一体责任制和领导干部开门接访工作制度，依法做好初信初访、诉访分离和信访积案化解工作，推进信访工作信息化，打造阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，持续加大安全隐患排查整改力度，当年整改率达98%以上。

推进军民融合深度发展，广泛开展全民国防教育，不断加强民兵预备役建设，支持武警部队基地建设。提升消防装备水平，开工建设芍花路、人民路消防站。做好民族、宗教工作。抓好关心下一代工作。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。开展第三次全国农业普查工作。支持残疾人事业发展。加强外事、侨务、对台、防震减灾、应急管理、无线电和机关事务管理工作，推动档案、地方志、红十字事业健康发展。

进一步加强政府自身建设

适应新常态，推动新发展，满足新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要自觉践行“三严三实”，强化为民、为企服务，转变政府职能，改进工作作风，提升政府公信力和执行力。

全面坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，严格规范政府行为，确保一切工作在法律框架内运行。坚决维护市委领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善政府协商机制，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联等的沟通协商，重视听取工会、共青团、妇联等人民团体以及社会各方面的意见和建议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面推行政府法律顾问制度，扎实做好行政复议工作。坚持公正文明执法，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等行为。大力推行政务公开，继续办好行风热线、“沟通——政务零距离”等问政栏目，主动接受新闻媒体和社会公众监督。

全面强化服务意识。牢固树立服务导向，紧紧围绕人民群众关心的热点问题，紧紧围绕社会各界反映强烈的焦点问题，紧紧围绕制约亳州长远发展的难点问题，勤听意见，勤谋对策，勤抓落实。建立健全服务机制，持续不断下基层、走企业、访群众，畅通“12345，电话找政府”市长热线、市民论坛、市长信箱等服务渠道，提升网上办事大厅和“我家亳州”、“政企直通车”等平台功能，努力为基层、为企业、为群众解难题、办实事。

全面改进工作作风。坚持问题导向，千方百计查找工作中存在的问题，实行台账管理、办结销号和季度通报制度，不回避、不延误，扎实有效地解决问题。认真制定年度岗位责任目标，全面强化督查考核，抓全年、全年抓，积极作为，奋发有为，一抓到底、抓出成效，确保各项工作落地有声。加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通。始终保持抓铁有痕、踏石留印的狠劲，始终保持咬定青山不放松的韧劲，快字当头，实处发力，提高工作绩效。全体政府系统干部要保持蓬勃朝气、昂扬锐气，******员要做“坚定不移向党中央看齐，奋力争当‘四个自觉’模范”的标兵。

全面加强廉政建设。坚持清廉从政、从严治政，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，大力推进惩防体系建设，建立完善长效机制。始终保持反腐高压态势，强化权力运行制约监督，严肃查处各类违纪违法案件，切实解决以权谋私、损害群众利益的问题。按照审计监督全覆盖的要求，加大政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目、经济责任履行等审计力度，注重审计结果运用，充分发挥审计监督作用。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严防“四风”反弹，严控“三公”支出，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表！“十三五”的美好蓝图已经绘就，2023年的工作重任在肩。让我们在中共亳州市委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，崇尚实干，狠抓落实，为加快推进活力亳州、美丽亳州、幸福亳州现代化建设而努力奋斗！

篇十 凉山州政府

20**年第一季度，正值元旦春节期间，且气候从冬季渐转春季，气温变化较大，给安全生产工作带来一定压力。公司遵照上级有关安全生产的文件精神，大力加强安全检查，严格遵守国家有关民爆物品安全生产法律法规，在公司全体职工的努力下，确保了一季度无任何安全事故发生。现将第一季度安全市场工作总结如下：

一、春节期间安全生产工作

1、 2月份，正值春节期间，公司对春节安全生产工作和值班守护工作进行了安排。制定了春节期间安全生产工作和值班守护工作方案，并下达公司各部门和各二级库执行。公司成立了春节期间安全生产督查领导小组，由总经理王敏先担任组长，部门负责人以上领导为成员，各部门按照自身工作职责，开展了笫一季度安全生产工作的检查。对公司总库和二级库库区安全设备、消防设施、值班措施等方面的工作进行了全面和详细检查。回收网点安全检查，主要针对火灾安全隐患。对各网点灭火器是否配备齐全、灭火器是否在有效期内、物资是否分类堆放、卫生是否清洁等问题进行了详细检查。对检查中发现的隐患及时处理，彻底消除可能导致安全事故发生的因素。

公司值班人员在值班期间，不定时对总库、各二级库进行了电话检查，确认各库是否随时有人值班，并将上级检查和自身对各库进行的检查记录在案，由于公司对春节期间安全生产工作高度重视，认真部署，确保了节日期间无任何安全事故的发生。

二、落实安全生产责任制

安全生产责任制是公司安全生产工作基础。春节过后，安全生产和后勤部根据公司工作要求，针对公司机构调整情况和安全生产情况工作实际，安全生产工作层层落实、人人负责的原则，公司分管安全的领导与各部门负责人签订了安全生产工作目标管理责任状,并要求各部门负责人与各岗位从业人员签订安全生产责任状，将责任状分部门归档保存。

三、安全检查情况

安全检查是安全生产最重要的手段。今年以来，公司各级领导和相关部门都陆续对自身工作范围内的安全生产工作进行了检查，并取得了良好效果。2月16日，公司主要领导就总库进行检查时发现雷管库内门松动，总库人员当日即整改完毕。3月份，按照公司领导有关安全生产工作要求，安全生产和后勤部联合民爆综合部对公司各二级库、临时库、再生资源回收网点进行了安全检查。

各二级库情况较好，未发现安全隐患。3月7日、3月17日在大坝临时库列行检查中，发现存在库房通风口未安装铁丝网、库区摄像头无防雨设施、未建立巡查记录和安全设备检查记录等问题。检查人员当即对该库下达了整改通知。该库随后上交书面整改报告，在整改期限内整改完毕。

1 月26日，安全生产和后勤部对综合市场、酒店、停车场、洗车场盔行了检查。检查中发现综合市场在消防通道放有液化气罐、液化炉、柴油桶。当即对其下达了整改通知，要求立即将液化气罐、液化炉、柴油桶搬走，并对综合市场负责人罚款200元。3月份，安全生产和后勤部与民爆综合部在对再生资源回收网点进行的联合检查中，发现灭火器过期或数量不够的情况较突出，其中有3个网点缺灭火器1个，1个网点有1个灭火器失效，1个网点缺2个灭火器。

眷查人员对这5个网点都下达了整改通知，要求限期补充灭火器。中枢网点卫生情况不尽如人意，茅台网点卫生比较好。检查中还发现，由于各网点负责人和工作人员的文化程度和重视不够等原因，绝大多数网点没有开展收购物资台帐登记。

四、避雷设施检测

3月以来，各二级库均汇报避雷设施检测已经开展。其中，长岗、茅坝两个二级库的避雷设施检测报告已经交到安全生产和后勤部，其余二级库避雷设施检测报告还未交来。安全生产和后勤部在检查时已通知各二级库，须按时将避雷设施检测报告送到公司存档。

五、一季度安全生产工作不足和二季度安全生产工作安排

20**年一季度，公司安全生产工作在全体干部职工的共同努力下，实现了无任何安全事故的目标，取得了20**年开门红，为全年的安全生产工作打下了一个良好的基础。但是，一季度的安全生产工作，也存在着一些不足。这些不足表现在：

1、安全检查力度不够。安全生产和后勤部由于身兼办公室、安全生产两块任务，人手比较紧张，陷于事务性工作。导致一季度的安全检查中，只对各二级库的检查能保证每月一次，而对再生资源回收网点检查次数相对较少。

2、少数岗位人员责任心不强。2月份，总库雷管库内门发现松动。这项隐患本来应该是总库工作人员首先发现、首先报告、首先处理。但却是在公司领导对总库的检查中才发现。说明相关岗位人员马虎大意，责任心不强。

3、临时库人员素质有待提高。一季度的安全检查检查中，大坝临时库出现问题较多。虽然都及时进行了整改，但相对于其他二级库，临时库的人员无论是工作素质还是责任心，都有待加强。

4、再生资源回收网点的问题。由于网点的从业人员文化素质不高，法律意识淡薄，物资收购台帐登记绝大多数网点没有开展。同时，中枢各网点卫生较差，对公司“整脏治乱”工作形成了一定压力。

针对以上问题，二季度的安全生产工作安排，应从以下方面进行：

1、落实各部门、各岗位主体责任。按照上级有关部门文件精神，全面落实安全生产工作责任制。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。在去年的基础上，做好重大危险源应急救援演练。

第一季度安全生产工作总结第一季度安全生产工作总结2、加强安全保障体系建设，加强公司安全监管、安全资金投入力度。在一季度安全检查基础上，根据年初制定的安全生产工作方案，开展领导检查、部门检查、岗位自我检查。各部门通力配合，将安全隐患消灭在萌芽状态。针对存在的问题，加大安全投入和技术保障投入，提高公司安全生产水平和事故防范能力。

3、严肃责任追究制度，。按照“依法依规、奖惩分明“的原则，对多次出现安全隐患的岗位人员，要严格处理，惩前毖后。对查出的问题，要进行回查，落实整改;责任部门必须对整改的问题，做出详细的书面报告。

4、，加大警示问责力度。按照安全生产责任状的要求，层层落实安全生产责任。对多次出现安全隐患的部门，分管领导要进行约谈，加强督察，及时解决发现的问题。

5、加强重点部位监管。公司总库、各二级库、临时库和网点安全责任重大，安全生产和后勤部、仓储部、民爆综合部要加强对这些部位的监管，深入排查安全隐患，针对可能存在的消防、爆炸、盗抢等隐患，要根据预案，做好防范，确保不出现问题。

6、结合“安全生产月”活动，加强安全生产宣传教育，积极开展安全文化建设，强化职工安全技术职业培训，提高职工安全生产技能。

7、二季度气温将有大幅度回升，对安全生产工作有一定压力。公司各民爆仓储部门、二级库、临时库要定时开门通风，检查灭火器材和消防水池，能确保正常使用。尤其对各网点的检查要重视火灾隐患，灭火器过期或数量不够的，要及时补足，确保公司各部门各环节无安全事故发生。

季度安全工作总结

篇十一 2023商州区人大代表分组讨论区人大和法检两院

4月16号，参加商州区第xx届人民代表大会第四次会议的各代表团对区人大和法、检两院 进行了热烈讨论。牛康季、王浩、袁礼锋、王结实、王常春、井万民等参加讨论。

讨论中，代表们积极发言，气氛热烈，围绕三个报告各抒己见，畅谈了感受和体会。

代表们一致认为，区人大常委会 实事求是地总结了一年来的工作，内容翔实，重点突出，在增强监督实效、专项工作评议、代表议案建议办理和自身建设等方面取得了显著成绩。安排部署xx年工作，目标明确，措施得力，符合人民群众意愿和新形势对人大工作的要求。

代表们同时建议区人大及其常委会要进一步加强对政府及其职能部门依法行政的监督，增强监督实效;进一步做好代表工作，让政府和职能部门能听到老百姓的声音。同时要进一步加强自身建设，提升履职能力和水平。

在讨论区人民法院和区人民检察院 时，代表们对区法、检两院一年来的工作表示肯定。代表们认为过去的一年，区法、检两院在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区工作大局，认真履行职责，加强队伍建设，改进司法工作，各项工作取得了新进展。代表们同时建议， 区法、检两院扎实推进社会矛盾化解，公正廉洁执法，切实维护司法公平公正，全力维护我区经济社会发展大局，为建设“陕南强区，幸福商州”提供更加有力的司法保障。

篇十二 沧州师院机电工程系团总支年度

沧州师范学院 吕志瑶

尊敬的各位领导、老师、代表们：

大家好！

在这一学年里，机电工程系团总支积极响应学院团委的号召，紧紧围绕院团委的中心工作，在机电工程系党总支的悉心指导下，在各部门的全力配合下，结合自身特点，充分发挥共青团联系青年、服务青年、引导青年的作用，团总支的各项工作有所创新和突破。

现在，我受机电工程系第二届团总支委员会委托，向大会作我系团总支xx-xx年度 ，请予以审议，并请领导、老师和代表们提出宝贵的意见和建议。

一、过去一年的工作回顾

这一年来，在我系领导的大力支持下，在辅导员老师的耐心指导下，在全系师生的积极配合下，紧紧围绕学校思想工作为大局，我系团总支始终坚持“以全心全意为同学服务”为宗旨，充分发挥团总支“自我管理，自我教育，自我服务”的职能，紧紧围绕学院“我们微笑”、“创建文明校园”指导思想，结合我系实际情况，组织开展了许多主题鲜明、形式多样的校园文化活动。在一年的工作中，我们不断总结经验，加强学习，探索工作新思路，在制度建设、管理模式、精神文明建设等方面取得了可喜的成绩，积极发挥学生干部的表率作用，建立起学生与系部沟通的桥梁。在此，我分三部分对团总支一年来的工作进行总结如下：

（一）密切系部与各班级团支部的工作联系，开展主题鲜明的思想教育活动，努力提高广大同学的思想道德素质。以思想建设为引领，以党建带团建为抓手，加强学生的理想信念教育，不断推进大学生思想政治教育全覆盖工作，培养思想上进步、政治上“靠得住”的合格人才。

我系团总支始终把提高学生的思想道德建设放在一切工作的首位，在学院团委、学生处、系党总支的指导下，充分发挥班级团支部及其各社团组织的辐射带动作用，更好的发挥团总支组织团结、引领、服务广大同学的积极作用。按照学院团委、学生处的工作部署，以点带面积极开展青年学生的政治理论学习。以团支部为基础、团干部带头、充分利用宣传橱窗、板报、主题团课等宣传和活动阵地，广泛开展宣传、学习活动，不断提高广大团员的政治思想觉悟和理论水平。以社团活动为载体，帮助学生在实践中受教育、长才干，并增强共青团组织的吸引力和凝聚力。

1、充分利用团课、班会活动，学习党的十八大会议精神，大力弘扬和培育民族精神，把中华民族传统美德和革命传统教育作为重点，结合我系当前的实际状况广泛开展了相关的学习活动。

2、进一步加强团组织自身建设，明确责任，切实的发挥班级团支部书记在各项团的活动中的重要作用。

3、我们充分利用重大节日和纪念日开展了爱国主义教育和集体主义思想教育，不断增强团员青年学生的思想觉悟。如3月份“走在春风里，追随雷锋足迹”主题活动、“清明祭扫革命烈士”、“学习雷锋好榜样”主题团课；5月份“优秀团干部”、“模范团员”评选表彰等纪念日系列活动等。在活动中，同学们增强了爱国主义热情，树立了民族自豪感和自信心，决心为振兴中华而努力奋斗。

通过不断宣传党的路线、方针、政策，开展主题鲜明的思想教育活动，对团员青年进行共产主义教育、爱国主义教育、社会主义教育、集体主义教育。用先进的理论教育、武装和帮助团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定正确的政治方向，为建设中国特色社会主义事业奋斗终身。

（二）积极开展校园文化活动，增强服务意识，充分发挥团总支的桥梁纽带作用，深入学生群体为广大同学办实事。以文化建设和学生社团活动为载体，精心组织开展丰富多彩、生动有效，融思想性、艺术性、趣味性为一体的社团活动，营造奋发向上的学习氛围，全力推进高雅文化在校园活动，努力培养“有本事，用得上”的应用型人才。

为活跃我系学生的校园文化生活，提高广大学生的综合文化素质，我系团总支积极扶持社团创建，加强对学生社团的管理和引导，重点创建好机电科技制作协会、天骄艺术团、机电文学社、机电武术协会、青年志愿者协会、学雷锋小组等学生社团。团总支各部与各学生社团形成工作合力、齐心协力，开拓创新，强化品牌意识，贯彻降低舞台让大部分学生融入活动中的思想，丰富了广大同学的文化生活。

1、一年来，我们举办了 “靓丽青春，美在宿舍”主题合唱比赛、元旦晚会、干部培训闭幕晚会、手工艺作品大赛、“畅想我的大学生活”征文、“宿舍就是我的家”主题征文、“我们微笑”徽标和宣传语征集、“勤奋学习快乐生活 圆梦师院”主题团课、优秀团支部的评比等活动，充分调动了全系学生参与活动的积极性，展示了我系青年团员的创新意识和参与活动的能力。2、充分发挥团员干部工作的主动性、创造性，向学校、社会充分展现师院人良好的精神面貌，推动我系共青团工作整体良性发展。自推出优秀团支部评选以来，激发了学生自觉参与校园文化建设的热情；各团支部通过各种形式，号召全体团员青年共同遵守校规校纪、创建文明校园。

3、注意典型引导，充分发挥学生骨干和先进人物的示范作用。在过去的一年中，深入开展创先评优活动。一年来，吕志瑶、张昊等6人次获得学院奖项,朱琳、王鹏等20多人获得校级优秀共青团干、优秀共青团员等荣誉称号，并有电气12-1班、自动化12-1班2个团支部荣获先进团支部荣誉称号。通过宣传栏等途径大力宣传他们的先进事迹，让广大团员青年参与评典型、树典型、学典型，充分发挥身边人、身边事独有的亲和力、影响力、感染力作用，同时也展示了我系青年学生的良好形象。近期，将组织“机电之星”评选工作。

通过组织开展机电“金秋杯”社团活动月，“科技文化活动月”，“机电之光”等系列活动，不断提升活动的质量和水平，不断创品牌活动、精品活动，丰富和活跃校园文化生活，提升校园文化品位，同时让同学们在丰富的课外活动当中受教育、得锻炼、长才干。

（三）加强团总支的自身组织建设，完善系团总支的各项规章制度，进一步提高团组织的凝聚力和战斗力。加强团总支日常管理工作，不断提高团总支业务水平与质量，维护正常的教学秩序,努力实现我系共青团工作科学化、制度化、规范化。

学生干部是我系学生工作的具体实践者，在我系的各项工作开展过程中起着重要的作用，它是架接学校，系部与学生紧密联系的桥梁。团总支建立了例会制度的建设，各部有序稳妥而又积极创新地开展工作的同时，团总支全体干部不断加强自身学习和品行上的要求，使共青团干部真正成为学生中的榜样。

1、及时召开团内例会，总结工作的不足并及时改正，团总支各部门在做好各自本职工作的同时，部门之间通力合作，推动团总支工作更进一步发展。

2、不断提高广大团员的理论水平和综合素质，开展党团推优工作，为党组织不断注入新鲜血液。

3、有条不紊地做好团档案的整理工作，以更新的思路，更缜密的思维，使我系团的工作更上一个新的台阶。

4、根据各部门的实际情况与各干部的特长，我们对团总支干部队伍进行了优化调整，使各干部都能在各自岗位上各尽其责，各尽其能。伴随我们11级学生干部走上工作岗位之际，在交接工作进行的同时，为补充团总支后备力量，注入新鲜血液，通过个人自荐，竞聘以及老师推荐的方式，我系团总支纳新工作已经有序展开。

我系团总支始终如一地坚持“自我教育、自我管理、自我服务”的基本理念，始终把服务学生成长成才与服务学院、社会大局作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善各项制度、调整机构设置、理顺各种关系、提高工作效率，锻炼干部素质、塑造组织形象，努力做好系部的服务工作。

二、过去一年的工作体会

只有坚持党的领导，服务于学校育人工作大局，才能把握共青团工作的前进方向和根本要求；

只有坚持科学发展观，以科学的理论为指导，才能始终保持共青团组织的先进性；

只有始终紧紧围绕“实现中国梦、青春勇担当”重要讲话精神，把普遍性原则作为选择工作着力点和工作努力方向的基本标准，才能更好地履行共青团基本职能；

只有坚持以改革的精神推进团的建设，才能不断增强团组织的生机与活力；

只有围绕学校发展大局，以育人为根本，围绕团员青年需求，竭诚为团员青年服务，才能不断赢得广大团员青年的信赖和拥护。

各位代表：回顾一年来的工作历程，我们还深切感受到：我系共青团工作所取得的每一点成绩和进步，都离不开系党总支、行政领导和上级团委的正确领导与亲切关怀，都离不开全系广大团干部和团员青年的辛勤努力和无私奉献。在此，请允许我代表系团总支，并以本次大会的名义，向所有关心、支持我系共青团工作的有关领导表示衷心的感谢！向曾在共青团岗位上做出奉献，辛勤工作过的团干部和青年团员表示崇高的敬意！我们坚信青春必将在拼搏和奉献的历程中更加闪光，团旗必将在我系改革和建设的进程中更加鲜艳。面对艰巨而神圣的历史使命，我们一定要只争朝夕，刻苦学习，勤奋工作，拼搏奉献，用青春、智慧和汗水谱写灿烂的华章，铸就美好的未来！

三、今后一年的工作展望

各位代表、同学们，回顾过去一年的工作，我们欣喜地看到，团总支在传承中创新，在务实中发展，取得了一些成绩。在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与学院团委和系党总支的期望和广大同学的需求相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：一、团总支的自身宣传工作做的不到位。

二、品牌活动创新工作同专业结合做的不是很到位。

三、院系两级团委会间的工作节奏和步伐不够统一。

四、部分工作的执行力不够。

回顾过去、面对现实、思考未来，就团工作怎样适应新时期思想政治工作的要求，我们需要进行深入思考和积极探索。团的工作应以全面贯彻落实党的十八大精神为重点，全面推进学院的教育教学改革，促进学生的健康成长，进一步扩大团的影响力，努力开创共青团工作新局面，作为今后工作的基本任务。为此，我们对今后的工作提出如下建议：

一、以自身建设为落脚点，继续加强学生干部队伍自身建设，提高团总支整体战斗力和工作的执行力。

二、以同学的根本利益为出发点，深化服务理念，开创我系团总支学生干部服务工作的新局面。

三、以建设“科技机电、文明机电、幸福机电”为重点，深入开展各类校园文化活动，全面提高广大同学的思想道德素质；进一步加强学风建设，营造积极向上的学习和生活氛围。

四、进一步落实院系一体化制度，加强系团委团干部与院团委团干部之间的沟通交流，认真及时落实院团委交办的各项工作。

五、不断打造和深化品牌活动，如“科技文化月”系列活动、宿舍合唱比赛、主持人选拔大赛等，同时加大对品牌活动的宣传力度。

六、集思广益，广泛听取团员青年的意见建议，对活动不断创新，满足大家对不同文化生活的需要；加强活动与专业技能学习的关系。进一步提高校园文化活动的质量，促进我系校园文化的建设和发展。

四、结束语

各位代表、同学们，时代召唤青年，青年创造未来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在系党总支的领导下，在上级团委的指导下，以百倍的信心，以满腔的工作热情，以高度的时代紧迫感和历史责任感，抓住历史机遇，与时俱进，奋发进取，在党的光辉照耀下，追随旗帜，集合青春，铸造共青团新的辉煌篇章。

各位代表、同学们，新一届团总支委员会即将产生，我们有理由相信，他们会在系党总支的亲切关怀领导下，在院、系团委老师的精心指导下，在全系师生的大力支持和共同努力下，把握机遇，与时俱进，肩负起时代赋予我们的光荣使命，把系共青团的工作推向新的高度。

各位代表、同学们，光荣属于历史，奋斗成就未来。让我们凝心聚力，团结一致，努力构建“科技机电、文明机电、幸福机电”！

白驹过隙，千帆竞渡。

雏凤展翼，曙光在前。

让我们携手弹奏一曲青春的最强音！

让我们携手谱写机电工程的新篇章！

最后预祝大会圆满成功！同时祝各位代表学习出成绩，实习得真知，谢谢大家！

沧州师范学院机电工程系团总支

二〇一三年十一月五日

吕志瑶个人简介

个人简介

吕志瑶，男，九三年桃月生于河北广宗县。

xx年毕业于河北巨鹿中学。高中期间任河北巨鹿中学启航文学社社长，河北巨鹿中学学生会学宣部名誉部长。毕业后任启航文学社名誉社长。xx年9月至今，就读于沧州师范学院。现任机电工程系团总支副书记，机电文学社社长。

擅长文学写作，涉及文体广泛，形式多样，以诗歌居多，坚持“每一字迸发真情，尽显生活”，作品凸显了其内心的丰富情感。其作品在各种省、市级以上多个写作比赛中获得奖项，并在《中国校园文学》、《语文导刊》、《巨鹿晚报》等报纸、期刊上发表文章和诗歌数。xx年5月，参加院团委举办“纪念建团九十周年——飞扬的青春”征文大赛荣获一等奖；xx年6月，摄影作品在“走进沧州师范学院”摄影大赛中荣获优秀奖；xx年5月，参加院后勤部举办“小餐桌 大文明”征文荣获一等奖。

努力创造奇迹，拼搏续写未来。其正以饱满的热情追求着自己的人生！

邮箱：lvyaozhi0505@www.koomao.com

qq:1049671993

篇十三 泸州市政府

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，是我市抢抓机遇、克难奋进的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设川滇黔渝结合部区域中心城市的总体定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济持续快速发展，社会保持和谐稳定。全市完成地区生产总值1259.7亿元，比20xx年(下同)增长11%;规模以上工业增加值增长12.3%;全社会固定资产投资1181亿元，增长36.3%;社会消费品零售总额468.3亿元，增长13.7%;地方一般公共预算收入115.9亿元，同口径增长12.9%;城镇居民人均可支配收入25240元，增长10.6%;农民人均纯收入9470元，增长12%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务!向全市人民承诺的民生实事全部兑现!

一、积极应对挑战，经济发展稳中有进

一年来，我们面对宏观经济下行、酒业深度调整、房地产市场变化等多重压力，迎难而上、积极作为，保持了良好的经济运行态势，主要经济指标增速位居全省前列。

综合施策稳定增长。出台了30条稳增长措施，制定了帮助民营企业、中小微企业发展系列政策，积极筹建四川泸州纯粮原酒发展基金，将工业发展引导资金提高到4.8亿元，设立了2亿元医药产业扶持资金，发挥了较好的组合效应。切实帮助区县破解发展难题，促进县域经济加快发展，民营经济实现增加值750.7亿元，增长11.6%。

整合资源优化平台。将全市所有园区整合为四川泸州长江经济开发区、泸州高新技术产业园区、泸州酒业集中发展区“三大园区”。泸州长开区形成“一区五园”布局结构，荣获“四川最具投资价值产业园区”称号;泸州高新区新增建成区面积2052亩，创建国家高新区通过部委会审;泸州酒业集中发展区完成主营业务收入317亿元，被评为“四川省知识产权示范园区”。创新投融资平台，组建了泸州市能源投资有限公司、工业投资集团公司、高新投资公司和交通投资集团公司，投融资渠道有效拓展。

科学规划引领发展。坚持以规划为龙头，编制了《泸州市新型城镇化发展规划(20xx—20xx年)》、《泸州市综合交通运输体系发展规划》、《泸州港发展战略研究》、《四川泸州长江经济开发区总体规划》、《泸州沱江新城概念性规划》、《泸州长江生态湿地新城概念性规划》、《泸州智慧城市建设概念性规划》、《泸州现代服务业发展规划》、《泸州现代农业发展规划(20xx—20xx)》、《泸州高新区控制性详细规划》等一系列重大发展规划，完成了第三次全国经济普查登记，启动了“十三五”规划编制工作。

二、加快转型升级，八大产业稳步发展

一年来，我们围绕“产业发展突破年”的工作主题，大力改造提升传统优势产业，加快培育发展新兴产业，八大产业实现增加值1025亿元。

工业结构调整步伐加快。坚持优先发展酒业不动摇，加快调整产品结构，“工农牌”、“歪嘴郎”、“泸小二”等产品销售市场不断拓展。大力发展纯粮固态酿造，种植高粱70.1万亩。泸州老窖“一园三基地”、中国酒镇·酒庄、郎酒浓香型白酒生产基地、华夏龙窖白酒产业园等项目建设顺利推进。全市规模以上酒类制造业增加值增长12.1%。化工、能源、机械产业转型升级取得积极成效。年产15万吨润滑油加氢项目开工建设，煤制气一期工程、北方公司纤维素醚生产线等项目加快推进。观文煤矿投入试运行;页岩气累计产气1亿立方米;北辰电力产业园建设有序推进;成功列入全国第二批新能源汽车推广应用示范城市。四川长液·厦门海翼西部基础件项目建成投产。现代医药产业快速发展，阿斯特年产50万套医疗器械、科瑞德药物制剂生产线等项目建成投产，成功引进山东步长集团等医药企业9家、总投资70亿元。全市规模以上医药制造业增加值增长17.7%。

现代服务业快速发展。加快发展商贸物流业，城西城市综合体、西南商贸中心二期等项目建设有序推进，成功举办“第二届中国(泸州)西南商品博览会”;“拉货宝”、“泸州购”等本土电子商务平台全线运营，全市电子商务实现交易额90亿元、增长39.8%;泸州港保税物流中心(b型)成功获批，泸州水运口岸成为国家第一批进境粮食指定口岸，首批从澳大利亚进口的粮食顺利抵达泸州港，新开通“泸州至南京至韩国”近洋航线;泸州港完成货物吞吐量3134万吨、增长15.8%，其中：集装箱吞吐量32万标箱、增长59%;泸州机场通航航线达14条，实现旅客吞吐量71万人次、增长61.6%。加快发展现代金融业，乐山银行在我市设立分行;四川宏图物流公司在“新三板”成功挂牌上市。20xx年末，银行业金融机构各项存款余额1613亿元、贷款余额920.8亿元，较年初分别增长14.3%和20.1%。加快发展旅游业，张坝桂圆林、天仙硐创建为国家4a级景区，成功创建全省旅游标准化示范市，实现旅游总收入183.9亿元、增长28.6%。大力发展健康养老、文化创意等新兴服务业，我市成功列入全国首批养老服务业综合改革试点城市。

现代农业稳步推进。大力发展特色农业产业，实施121个产业化重点项目，完成投资88.2亿元。成功举办“泸州优质农产品(北京)展销周活动”。粮食总产量达198.3万吨，实现稳中有增。肉类总产量达34.4万吨、增长3.3%。竹林面积达351万亩，居全省第一。新增省级标准化示范项目8个、省级龙头企业5家，新发展农民合作社示范社33个、家庭农场220个。主要农作物耕种收综合机械化水平达40%。锁口水库、观文水库、倒流河水库等骨干水利工程建设加快推进，建成高标准基本农田41万亩，新增耕地2.9万亩、节水灌面15.7万亩。幸福美丽新村建设扎实推进，新建聚居点70个。我市成功创建为国家现代农业示范区。

三、狠抓项目建设，发展后劲不断增强

一年来，我们强力实施项目攻坚，全社会固定资产投资总量居全省第3位，比20xx年提升4位。

重点项目加快推进。实施207个重点项目，完成投资820.2亿元。成自泸赤高速公路泸州段建成通车，全市高速公路通车里程达378公里，居川南第一位。93公里绕城高速公路闭合运行。泸州机场迁建工程、叙大铁路、叙古高速公路、叙宜高速公路泸州段、泸合产城大道、纳福港城大道等项目建设加快推进。隆黄铁路叙永至毕节段预可研获国家发改委批复。武骏特种玻璃制品生产线建成投产，泸州新能源新材料产业园、四川合辰实业循环经济等项目开工建设。

要素保障持续有力。全年投资到位资金1204亿元，增长31.2%。民间投资881.9亿元，增长32.4%。争取各类用地指标2.9万亩。关口110千伏、泸县220千伏等一批输变电工程建成投运。工业用电量39.5亿千瓦时、增长4.2%，工业用气量12.6亿立方米、增长10%，成品油供应量48.1万吨、增长13.1%。

抢抓机遇成效明显。主动对接国家建设长江经济带发展战略，被列为全国重要区域性综合交通枢纽(节点城市)，一批重大项目列入长江经济带发展规划。利用全国资源枯竭城市转型发展、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，积极向上争取项目、资金支持。储备重大项目480个、总投资9000亿元。

四、完善城镇体系，区域中心城市建设步伐加快

一年来，我们围绕建设区域中心城市，加快推进新型城镇化进程，全市城镇化率达44.8%。房地产开发完成投资192.6亿元、增长47.1%;建筑业实现总产值518.9亿元、增长27.3%。

中心城区功能品质进一步提升。启动“两江新城”规划建设，实施76个重点项目，完成投资74.3亿元。沱江六桥、忠山隧道、云龙机场快速通道等项目建设加快推进，改造完成立体交通3处，建成人行天桥5座。城东、城南等污水处理厂及截污干管工程有序推进，新建、改造供水管网25公里。“两江四岸”整治工程完成长江现代城段和沱江滨江路景观改造。中心城区建成区面积达113.2平方公里、人口达116.6万人。成功创建国家园林城市。

县城和小城镇建设加快推进。泸县、合江、叙永、古蔺四个县城实施城市建设重点项目38个，完成投资66.1亿元，建成区面积增加3.4平方公里，人口增加3.5万人。全市新增国家级重点镇13个、省级“百镇建设试点行动”示范镇10个、中国历史文化名镇(村)3个。

争取国家新型城镇化综合试点取得成功。积极探索试点工作，出台了《泸州市新型城镇化综合试点工作方案》。全面放开落户限制，引导和鼓励农业转移人口20xx8人落户城镇。5个乡撤乡设镇，改设或增设街道办事处5个。我市成为全省唯一的国家新型城镇化综合试点地级市。

五、推进改革创新，发展动力有效激发

一年来，我们坚持改革与创新并举，着力增强发展内生动力，在重点领域实施了62项具体改革事项。

政府职能加快转变。积极推进政府机构改革，市政府工作部门由33个调整为32个。调整、下放行政审批事项131项，取消行政事业性收费23项。全面推行“两集中三到位一杜绝”，办结行政审批和公共服务事项175万件。在全国率先启动了不动产统一登记示范建设工作。在全省率先开展工商登记“先照后证”试点，新增各类市场主体2.8万户、各类企业5200户，分别增长21.7%和85.7%。

经济体制改革加快推进。稳步推进泸天化集团改革工作，华西证券有限责任公司改制为股份有限公司，兴泸水务集团启动股份制改造工作。市商业银行增资扩股进展顺利，四川中国白酒产品交易中心申请第三方支付牌照工作有序推进，启动了纳溪、泸县农村信用社改制工作。加强财政预算管理制度建设，调整市区财政管理体制，实现了市区税收属地征管。农村产权制度改革加快推进，农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作基本完成。

创新能力加快提升。大力推进科技创新平台建设，泸州高新区创新创业服务中心创建成省级科技企业孵化器，国家酒类包装产品质量监督检验中心通过资质认定和授权，四川省高性能液压件工程技术研究中心启动建设。设立科研专项资金4000万元，与科研院校开展合作项目249个。新增国家高新技术企业8家，转化重大科技成果52项，实现高新技术产值100亿元、增长18%。我市成功创建为全国质量强市示范城市。

六、扩大开放合作，区域竞争力不断增强

一年来，我们坚持“走出去”与“引进来”相结合，开放空间有效拓展，发展优势明显增强。

开放水平进一步提升。成功承办“20xx中国国际酒业博览会”，12个国家和地区的420多家企业参展，成交金额128.2亿元。“中国国际酒业博览会”落户泸州。我市成为第xx届西博会主题市。成功举办“四川(泸州)-法国医药健康产业国际合作交流会”。与新加坡开放合作三年规划加快落实，与杭州国际城研中心等单位的战略合作不断深化。全市实际到位外资增长19.1%，进出口总额增长21.7%。

招商引资取得实效。全市新履约市外国内项目679个，投资总额1128.3亿元。积极参加“中外知名企业四川行”、“万企出国门”、科博会等活动，成功举办“两江新城”推介会、中国酒城·泸州投资说明会。新引进投资10亿元以上的项目20个。

区域合作不断深化。加强长江沿岸城市交流合作，与南京市政府、上海国际港务集团签署港口物流发展战略合作协议。积极推动赤水河区域合作发展，与遵义、毕节、昭通等市签署战略合作框架协议。主动融入成渝经济区，推动川南经济区一体化发展。实施对口援建甘孜州稻城县、乡城县，雅安市宝兴县项目17个，完成投资1.1亿元。

七、持续改善民生，社会事业全面发展

一年来，我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加强基层基础建设，促进了社会和谐稳定。

民生工程有力推进。全市民生支出196亿元，占一般公共预算支出的70%。城镇新增就业39956人，城镇登记失业率3.14%。建立了统一的城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。开展法律援助23447人次。开工建设保障性住房6985套，启动实施棚户区改造26191套、农村危房改造14405户。整治“三无院落”113个。新改建农村公路973.1公里。地质灾害避险搬迁1868户。深入推进“七大扶贫攻坚行动”，帮助7.6万人脱贫解困。解决了农村30.5万人饮水安全问题和12.9万户用电难问题，全面消除了“无电校”和“无电户”。

社会事业协调发展。深入实施素质教育，促进教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学校16所，新建公办幼儿园19所，“上学难、入园贵、大班额”等问题得到进一步化解，教育质量稳步提升，出台政策解决了农村偏远教师生活补贴问题。川滇黔渝结合部医教园区建设加快推进。泸州医学院更名四川医科大学通过教育部高校设置评议委员会评议。卫生事业加快发展，西南医疗康健中心、市人民医院新院等项目建设顺利推进，市妇幼保健院强化了临床支撑。9家县级公立医院综合改革全面推进。在叙永县3个乡镇开展了全民免费预防保健试点工作。启动实施“单独两孩”政策，审批6636例。文体广电事业蓬勃发展，话剧《蒋兆和》在北京、成都等地成功演出，《天赐泸州》首次公演，4个区(县)、5个乡镇成为“全省民间文化艺术之乡”，泸县创建为全国文化先进县。奥林匹克体育公园建成投用。参加省第十二届运动会夺得44枚金牌，居全省第三名，创历史新高。

生态建设进一步加强。强化节能减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.5%、1.8%、24%、28%，大气可吸入颗粒物(pm10)下降5.1%。水生态文明城市建设试点工作扎实推进，在全省率先出台最严格的水资源管理制度。泸州垃圾焚烧发电厂建设加快推进。投入资金6574万元，实施赤水河流域泸州段环境综合整治。全市新建乡镇污水处理厂26个。治理水土流失面积107.5平方公里，完成营造林48万亩，巩固退耕还林61.5万亩。

社会保持安全稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，严格实行“一票否决”。安全生产“四项指标”全面下降，我市成为全省未发生较大以上安全生产事故的两个市之一。落实了食品安全“五级监管”制度，食品药品安全监管工作不断强化。集中开展打黑除恶专项斗争暨社会治安专项整治行动，破获各类刑事案件7534起。大力推进社会治安防控体系建设，中心城区“天网”三期工程建成投用。坚持用群众工作统揽信访工作，依法规范信访秩序，调解各类矛盾纠纷16485件，社会大局保持了和谐稳定。

国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。拓展双拥共建领域，海军592舰被命名为“泸州舰”。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，民族宗教、台湾事务、外事、侨务、消防、保密、档案、气象、地方志等工作取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，深入查找“四风”突出问题，扎实开展“9+1”专项整治，“三公”经费支出减少14.8%。认真落实依法治市工作规划，依法行政进一步加强。严格执行市人大及其会的各项决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议和政协委员提案376件、办结率100%。坚持政府常务会会前学法，调整完善市政府法律顾问团，严格执行规范性文件合法性审查和“三重一大”民主决策制度。深化政务公开，建成行政权力依法规范公开运行系统，网上公开运行行政权力事项近3万件。全面推进政府投资项目工程招投标和政府采购电子化。“12345”市长热线受理群众有效来电2.9万件。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强行政监察、财政监督和审计监督，廉政风险防控“三早三卡”机制进一步完善。严厉查处了政府系统195起违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势!

各位代表，过去一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，向全市人民，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表，总结过去一年的工作，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：一是加快经济发展和结构调整升级的双重任务仍然艰巨。白酒、化工、能源、机械等传统优势产业还处于深度调整期;现代医药、高端装备制造、新能源新材料等新兴产业虽然发展较快，但总量偏小，短期内对经济的支撑作用不明显。二是重点领域和关键环节改革还需加快推进，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。三是关系群众切身利益的教育、医疗、扶贫、安全生产、社会治安等方面，还存在不少问题。四是政府自身建设还存在薄弱环节，一些政府工作人员“庸懒散浮拖软”和“不具体、不落实、不负责”等不良现象还时有发生，依法行政、廉洁从政等工作还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施积极解决。

20xx年工作安排

今年是“xx”规划的收官之年，是全面深化改革、加快转型发展的关键一年。做好今年政府工作，要认真学习贯彻系列重要讲话精神，主动适应新常态，主动作为稳增长，以创先争优的志气、攻坚克难的勇气、开拓创新的锐气，抢抓国家建设长江经济带等机遇，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，突出“产业转型发展年”的工作主题，向改革要动力、向开放要活力、向创新要效益，把规划变为行动，把蓝图变成现实，加快建设全国重要区域性综合交通枢纽，加快建设长江上游产业转型升级示范区，加快建设川滇黔渝结合部区域中心城市，奋力开创泸州经济社会持续健康发展新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比20xx年(下同)增长9%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长11%。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、推动产业转型发展，加快构建现代产业体系

加快调整优化白酒产业。坚持夯实基础、调整结构、拓展市场，支持泸州老窖、郎酒等优势酒类企业创新营销模式，扩大市场份额;加大对“小巨人”企业的扶持力度，引导中小微酒类企业整合壮大。大力发展纯粮固态酿造，高粱种植面积稳定在70万亩，打造“泸州酿”区域品牌。有序推进泸州老窖“一园三基地”、郎酒浓香型白酒生产基地等项目建设。充分发挥国家酒检中心等功能平台的作用，确保国家酒类包装产品质量监督检验中心通过验收并投入运行。

加快发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为抓手，积极推进现代农业示范片、示范点建设。大力发展现代养殖、高效林竹、绿色蔬菜、精品果业等八大特色农业产业，加强农产品品牌建设。严守耕地红线，耕地保有量达到38.4万公顷以上。确保粮食总产量达195万吨以上，优质稻面积稳定在180万亩，优质蔬菜、名优水果面积分别达到100万亩以上;肉类总产量达到36.2万吨以上。新建现代林业基地20万亩。提高主要农作物耕种收综合机械化水平2个百分点。新增市级龙头企业15家，创建国家农民合作社示范社8个，发展家庭农场40个。开工建设泸县三星桥水库等抗旱水源工程，加快推进叙永纳坪、古蔺朝门烟区水源工程建设，不断完善农业基础设施。

加快发展现代制造业。大力推进化工、能源、机械产业转型升级。确保煤制气一期、年产15万吨润滑油加氢等项目建成投产。支持中海沥青提升炼油产能，推动石油化工产业做大做强。开工建设中海石油气电集团生物质天然气项目，确保北辰电力产业园项目建成投产，推进西部智能电网装备产业园、航天泸州工业园等项目建设。加快建设岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿。完成长起、邦立重机、长江机械一期项目搬迁，确保泸州长江机械有限公司“智能工厂”建成投产。大力发展现代医药产业，开工建设步长生物制药及新药产业化基地、泸州食品药品检测中心、泸州医学成果转化中心、秦巴gap研究中心等项目，办好“20xx年中国医药企业家年会”。

加快发展现代服务业。推进华润购物中心、海吉星农产品商贸物流园一期、万诚国际红星美凯龙商城、步步高购物中心等项目建设。加快建设泸州临港物流园，建成进出口商品展示交易中心，启动跨境电商工作。办好“第三届中国(泸州)西南商品博览会”、迎春购物月等活动。推动“邻家壹佰”智慧社区超市建设，推进电子商务进农村试点工作。积极筹建泸州农村商业银行，完成泸县农村信用社改制工作。积极引进股份制银行在我市设立分支机构，支持泸州市商业银行在成都设立办事处，推进企业境内外上市，加快证券、保险、债券业发展，促进小额贷款公司、融资性担保公司规范健康发展。强化区域合作，开展旅游营销，着力打造“醉游中国”白酒金三角旅游线、“长征丰碑”红色旅游线，力争龙桥文化生态园、尧坝古镇、花田酒地创建为国家4a级景区。大力培育健康养老、文化创意等新兴服务业。促进房地产业持续健康发展。

加快建设“三大园区”。泸州长开区突出港口功能完善和区域物流合作，大力发展先进制造业和现代物流业，积极争创省级开发区。泸州高新区突出项目带动、开放支撑和体制保障，加快建设长江经济带创新发展示范区，争创为国家高新区。泸州酒业集中发展区突出功能完善和品质提升，完成主营业务收入300亿元以上。

二、提升互联互通能力，加快建设区域性综合交通枢纽

推进交通基础设施建设。加快建设对外运输通道，力争叙古高速公路叙永至古蔺县城段建成通车，推进叙宜高速公路泸州段、泸渝(g8515)高速公路建设，做好叙威高速公路项目前期工作;加快建设叙大铁路，开工建设川南城际铁路泸州段，力争隆黄铁路叙永至毕节段开工，积极开展渝昆铁路、沿江铁路前期工作;加快建设泸州机场迁建工程;协调推进长江泸渝段航道险滩整治。加快建设市内干线路网，推进泸合产城大道、纳福港城大道建设，改造提升重要产业基地、重点城镇、重点景区林区道路;新改建通乡公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交枢纽站主体工程，加快城西客运中心站、叙永川泸西外客运站等项目建设。

推进交通运输服务体系建设。依托高速公路，优化客运布局，提升客运服务水平。稳步推进城乡客运一体化建设，逐步开行城乡公交车，促进农村客运区域化经营。优化城市公交体系，促进城市缓堵保畅。力争泸州机场开通新航线，旅客吞吐量突破80万人次。加快建设泸州港续建工程，完善港口集疏运体系，集装箱吞吐量突破38万标箱。鼓励运输企业向现代物流企业转型，积极争创国家4a、5a级物流企业。

推进交通运输支持系统建设。加快建设“智慧交通”，完成泸州港综合信息平台一期工程建设，开发“智慧交通”手机app功能，初步形成交通大数据与云平台中心。加快建设“绿色交通”，大力推广应用新能源汽车，加大淘汰“黄标车”和老旧车力度。加快建设“平安交通”，建成交通运输日常监测与应急指挥中心，完善交通运输运行监控体系和车辆、船舶gps及3g视频监控功能，确保交通安全。

三、提高新型城镇化水平，加快建设区域中心城市

加快中心城区建设。坚持“有保有压、突出重点、有序推进、健康发展”，推进城市建设。完成“两江新城”分区规划，优化调整控制性详细规划。沱江新城完成西南商贸中心二期、蜀泸大道四期工程建设，加快建设沱江六桥及连接线、川滇黔渝结合部医教园区、西南医疗康健中心一期、城西城市综合体等项目。长江生态湿地新城建成欢乐派海滩公园，加快建设麒麟组团等项目，启动长江湿地生态公园一期工程建设。坚持“疏解老城、完善功能、提升品质”，改造提升老城区。完成忠山隧道工程建设。建成城东、城南污水处理厂及截污干管工程。推进枇杷沟历史文化街区征收安置、蓝田旧城改造、麻沙桥-学士山综合开发等项目建设。深入开展爱国卫生运动，确保通过第六次“国家卫生城市”复审。加快建设“智慧城市”。

推进县城和小城镇建设。指导四个县城提升规划、建设和管理水平，推动泸县、合江与中心城区一体化发展，辐射带动叙永、古蔺县城建设，增强县城综合承载能力和吸纳能力。着力建设一批基础条件好、发展潜力大、示范作用强的重点集镇，力争2—3个镇列入全国建制镇示范试点镇。重点围绕“两线两点一基地一龙头”，加快建设幸福美丽新村，全面推进农村危房改造及困难户、无房户农房建设。

开展新型城镇化综合试点工作。积极探索农业转移人口市民化成本分担机制，设立专项基金，建立社会保险衔接制度，完善公共服务体系。探索多元化可持续的城镇化投融资机制，促进筹资渠道多元化。创新行政管理高效与行政成本降低的管理模式，启动泸县撤县设区工作，支持合江加快撤县设市进程，有序推进乡镇区划调整。

四、深化改革开放，增强发展动力活力

推进重点领域和关键环节改革。加快转变政府职能，进一步简政放权，加大政府向社会购买公共服务力度。实施事业单位分类改革、公务用车制度改革。深入推进国有企业改革，完善现代企业制度，推进国有经营性资产集中统一监管，推动泸天化集团深化改革、转型发展。深化投融资体制改革，规范政府投资项目，加强融资平台建设和管理，鼓励社会资本通过ppp等方式参与项目建设。继续实施工商登记“先照后证”试点。加快财税体制改革，进一步规范预算管理和政府性债务管理。深化农业农村体制改革，加快农村产权确权颁证，推进土地承包经营权流转。争取并做好土地制度综合改革试点工作，探索推进农村宅基地制度改革。继续推进不动产统一登记示范建设工作。激活民间资本活力，加强企业家能力建设，助推民营经济转型升级，促进民营经济健康发展。

加强创新能力建设。大力推进科技创新，实施50个科技成果转化项目，新增国家高新技术企业8户、省级创新型企业8户。培育和发展科技服务业，推进科技孵化平台建设，确保泸州高新区综合孵化器建成投运，加快医药等专业孵化器建设。优化提升公共技术服务平台，加快“川南科技成果与专利技术实体交易市场”建设，启动高端装备研究院、知识产权服务中心建设。积极争创国家知识产权试点城市。实施“酒城科技英才”计划，培养、引进一批重点产业高层次、高技能人才。实施质量升级计划，深入推进质量强市工作。

深化对外开放合作。注重招大引强，围绕重点产业、重点园区，立足全球市场，开展产业链、供应链、价值链招商，千方百计引进大企业、大集团、大项目。泸州长开区重点招引一批有实力的商贸物流、现代制造企业，力争中国物流城市配送中心、公路货运中心、生产资料流通中心等项目签约落地。泸州高新区重点围绕高端装备制造、新能源新材料、现代医药产业链，力争引进一批重点项目。深化与沿江港口城市的合作，密切与成渝经济区城市的协作，推动川南经济区一体化进程。加强与滇东、黔北地区的对接，加快赤水河区域合作发展。继续深化与新加坡的交流合作。

五、着力保障和改善民生，促进发展成果全民共享

加大民生投入力度。确保公共财政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落实各项就业促进政策，确保城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善基本养老和社会救助制度体系，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平。推进医疗卫生服务体系建设，在叙永县开展全民免费预防保健试点工作。加强城市应急备用水源工程建设。解决农村29.7万人饮水安全问题。开展农村集中式饮用水源整治。改造城镇危旧房和棚户区16072套，新开工保障性住房1940套。推进“宽带乡村”惠民工程建设，解决农村“上网难”问题。加大地质灾害防治力度，提升地质灾害综合防治水平。强化风险监测和日常监管，提升食品药品安全监管能力。

加大扶贫攻坚力度。继续以乌蒙山片区为主战场，大力开展精准扶贫，深入推进“七大扶贫攻坚行动”，重点扶持56个贫困村脱贫解困，减少贫困人口7万人以上。加快贫困地区、边远山区基础设施建设，完善叙永、古蔺农电体制改革，推进农村电网改造。开展“扶贫结对网络行”等活动，动员更多社会力量参与扶贫。

加大生态建设力度。巩固退耕还林成果，实施新一轮退耕还林、天然林资源保护工程，加快国家木材战略林基地建设。推进石漠化综合治理、矿山地质环境恢复、土壤污染修复等工程建设，治理水土流失面积120平方公里。加快水生态文明城市建设，确保通过国家中期评估。大力整治农村环境污染，推进城乡污水、垃圾处理设施建设。确保泸州垃圾焚烧发电厂一期建成投用。深入开展大气、水污染综合防治，扎实推进节能减排工作，全面完成总量减排目标任务。

六、加强社会建设，保持社会和谐稳定

大力发展社会事业。深化教育综合改革，推动教育均衡发展，加快中高职衔接和职业院校集团化建设步伐，推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区工作，全面提升教育教学质量。加快构建现代公共文化服务体系，开展“醉美泸州·百姓舞台”等文体惠民活动。推进宋代石刻博物馆、文化艺术中心、白招牌全民健身广场、广播电视“户户通”、固定电影放映点等项目建设。加快基本公共卫生服务项目建设，提升公共卫生服务均等化水平。加强重大疾病防控。加快市人民医院新院、市中医院新院建设，完成市妇幼保健院二期工程前期工作。人口自然增长率控制在6.6‰以内。加强国防动员、国防后备力量和民兵预备役建设。做好双拥、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、对台、外事、侨务、保密、档案、气象、人防、地方志等工作。

强化安全生产监管。认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任。加快推进安全生产标准化建设。强化煤矿和非煤矿山、消防、危化品、公共场所等重点行业、重点领域的安全生产监管。着力夯实安全生产基层基础，建成1个国家级、8个省级安全社区，新建一批省级、市级安全文化示范企业。动态排查治理安全隐患，持续开展“打非治违”专项斗争，坚决防止发生重特大安全生产事故，千方百计确保人民群众生命财产安全。

加强和创新社会治理。加强城乡基层组织建设，充分发挥村(居)民自治作用。健全维护群众权益和化解纠纷机制，加强专业化和行业性人民调解组织建设，及时化解各类矛盾纠纷。进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序。深化社会治安专项集中整治，严厉打击违法犯罪行为，健全立体化防控体系，促进社会治安大局持续平稳向好。强化信息研判和动态预警防范，提高维稳处突水平。启动戒毒康复医院建设，强化社区矫正工作，切实加强特殊人群管理。强化应急管理，提高防灾减灾能力。全面落实依法治市工作规划，完善社会普法教育机制，扎实开展“法律七进”活动。

七、深入推进依法行政，加快建设法治政府

依法全面履行政府职能。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立并向社会公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单。深化行政审批制度改革，全面清理、取消非行政许可审批事项。规范前置审批和中介服务事项，制定投资项目审批核准前置要件目录，取消无法定依据的中介服务事项。加强市、县、乡三级政务服务标准化建设，强化政务服务和公共资源交易平台一体化管理。

健全依法决策机制。完善《重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。在全市行政机关全面推行法律顾问制度。建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

推进行政执法体制改革。积极推行综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，加强行政执法队伍建设。推行行政复议委员会制度。健全完善城管执法体制，推进执法事权重心下移，全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作。严格规范行政执法程序和行政执法裁量权，向社会公开发布裁量标准。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。

强化行政权力制约监督。严格执行市人大的决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，切实做好建议提案办理工作。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，拓宽群众监督渠道，及时回应处理群众合法合理诉求。全面推进政务公开，切实加强财政预算、重大项目建设、公益事业建设等领域的政府信息公开，建立全市行政规范性文件查询检索系统。强化政府内部权力制约，加强对财政资金分配使用、公共资源转让、政府投资、政府采购等重点领域监管。

加强作风和廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全密切联系群众、改进作风长效机制，持续治理“四风”、“三不”、“庸懒散浮拖软”等不良现象。严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控“三早三卡”机制。加强廉政宣传教育，强化理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进政府工作人员廉洁从政。建立行政监察与审计监督联动机制，严格监督执纪问责，严肃查办腐败案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主动适应经济发展新常态，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为泸州实现“两个率先”而努力奋斗!

泸州市政府

篇十四 赴镇江、常州六市学习考察报告— 招商引资工作

赴镇江、常州六市学习考察报告— 招商引资工作

3月4日至7日，市政府办公室和外经贸局、经济开发区管委会一行4人赴扬中、丹阳、句容、溧阳、金坛、武进，学习考察六市招商引资工作的做法和经验。这次考察时间虽短，但收获颇丰。大家一致认为，六市以超前的眼光、创新的思路，展示了自己的特色和优势，营造出外向型经济蓬勃发展的良好态势，许多经验做法值得学习和借鉴。

一、主要做法

1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线，不断提升利用外资的规模和质量。

六市虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。2001年，句容市共新批外资项目60个，合同利用外资2.3亿美元，实际利用外资4638万美元，分别比上年增长1.9倍和2.06倍。其中，500万美元以上项目11个，1000万美元以上项目4个。涉外税收入库1.16亿元，外向型经济占全市经济份额已达50%以上；扬中市新批外资项目45个，合同利用外资1.25亿美元，实际利用外资2194万美元，分别增长144%和36%。其中，500万美元以上项目9个；丹阳市新批外资项目90个，合同利用外资2.01亿美元，实际利用外资4514.9万美元，分别增长184.2%和47.1%。其中，500万美元以上项目20个；金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26亿美元、6107万美元，分别增长42%和21%；溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元；武进市利用外资总量居六市之首，共新批外资项目71个，协议利用外资2.68亿美元，实际利用外资1.42亿美元，分别增长126%和18%。其中，500万美元以上项目6个，1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年，六市从头抓紧，及早安排，利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标，今年1-2月份，协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番，力争实现合同利用外资6亿美元，实际利用外资3亿美元。仅1月份，该市已新批外资项目12个，增资项目3个，协议利用外资1.05亿美元，实际利用外资1512万美元。

2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口，不断推出有吸引力的招商载体。

园区是对外开放的重点区域，是吸引外资的主要载体，把园区做大、做强、做优，发挥各类园区在利用外资方面的'龙头'作用，是加快发展开放型经济的现实要求，更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设，规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前，一期规划的核心区3平方公里已布满，正抓紧建设南区和北区。南区规划面积7.7平方公里，用于引进一般工业项目，北区17.5平方公里，利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势，发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上，加大推进力度，在'两区'内划出启动区，完成拆迁、征地等工作，配套基础设施，实现'七通一平'，去年仅高新技术开发区南区的投入就达1.5亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区，每区规划面积都在400亩以上，新建项目全部向工业园区集中，形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年4月份起开始规划建设沿江工业（仓储）区，规划面积9平方公里，市财政已投入近6000万元，目前水、电已配套，四条主干道已有1条通车，其它3条正在抓紧建设，今年将有3个500万美元以上的项目进区。丹阳市去年开发区基础设施投入1.1亿元，今年将继续加大力度，预计投入1.5亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房，目前已建成和即将完工6.5万平方米，已出租3万平方米，在第

一、

二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，缩短了项目周期，又取得了较好的经济效益。丹阳市各镇都规划建设了特色工业园区，如司徒镇'眼镜工业园'、后巷镇'五金工业园'、新桥镇'灯具工业园'等等，去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。

为进一步增强园区的吸引力，六市都制定了优惠的投资政策。句容、丹阳、扬中三市设立了'无费区'，即在指定的开发区和工业园区内'只收税、不收费'，省政府以下文件规定的收费一律予以减免，这一政策的出台，在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业（仓储）区特别的优惠政策：凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目，5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分，以财政奖励的形式全额返还给企业。

3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体，努力形成项目的集聚效应。

六市的同志认为，外商到一个地方投资，最看重的是当地有什么与众不同的优势，适合他的企业发展，否则，你说破了嘴皮，人家也不会来投资。完全依靠优惠政策吸引外资，就象国内电器产品打价格战一样，只是权宜之计，不是根本之策。六市从本地的资源实际和产业实际出发，凸现自身优势，增强了项目的吸引力。扬中市是全国最大的电器生产基地之一，工程电器已占全国市场的20%，电器产品对全市工业经济的贡献额已达40%左右。该市紧紧抓住这一产业优势，积极对外宣传推介，吸引了一批外资企业落户。目前，该市生产电器的外资企业已达30多家。其中，默勒电器有限公司由世界开关柜技术实力最强的km公司与中方合资，先后4次增资，实际利用外资2000万美元。丹阳市是全国最大的眼镜专业批发市场，年成交额超过5亿元，该市一方面强化市场建设，配套市场设施，另一方面紧紧依靠市场载体，展开招商攻势，先后引进了40多家外资企业。金坛市是江苏省服装名城，该市注重以外引外，利用外贸生产企业与外商的协作关系，争取深层次的合作。全市130多家服装生产企业中，近60%是外商独资或合资企业。其中，晨风集团1家引进3个合资项目，实际利用外资1200万美元。在资源利用方面，也有很多值得借鉴的地方。句容市利用矿产资源优势引进了全国目前最大的台商独资企业京阳水泥厂，一期工程已投资2.8亿美元，二期工程已经批办，投资1亿多美元，将形成年产400万吨的生产规模。溧阳素有'三山、一水、六分田'之称，该市利用独特的山水资源，引进了泰国独资的食品生产企业，总投资3000万美元。

4、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口，着力提高招商引资的实效。

六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为，派驻招商能够接触到真正的客商，是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展，人才是关键。句容市自去年2月份以来，先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处，每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲，没有交通工具，出门打'摩的'，外资企业不熟悉，就翻电话薄，他们给自己订了一个目标：每人每天必须拜访一名客商，每年回家不超过4次。经过努力，2个办事处一年不到引进7个项目，协议利用外资2500万美元，其中1000万美元以上项目1个，去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘10名招商人员，核定基本工资，并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在北京、上海、东莞、温州设立了4个办事处，各镇也相继在外设了10多家办事处，他们感到，随着办事处工作的逐步到位，信息渠道拓宽了，办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。

扬中市的同志认为，网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招商途径。 该市从去年3月份开始运作，5月份建立网站，并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时，利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料，对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析，找准与本地产业的结合点，有目的地通过在商业网站发布信息、发送电子邮件等形式，与对方取得联系，进行项目洽谈。去年，通过网上招商，委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户，项目总投资500万美元，协议利用外资280万美元。

武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商代理，每年发给15万元薪金，另按实际引进外资的5‰提成。去年共引进2个项目，协议利用外资4000多万美元，目前还有2个5000万美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍，该市不少镇都相继聘请了境外招商代理。扬中市与同济大学紧密合作，委托该校在外留学生，吸引德国等欧美客商来该市投资，并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来，先后已有3批客商前来考察，一批意向项目正在洽谈。

5、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证，不断提升招商的组织水平。

六市的同志认为，区位优势不如领导优势，领导带队招商容易见到外商的高层领导，洽谈时能够拍板定案，效果较好，领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之一。丹阳市四套班子领导都主动学习外向型经济，积极参与外向型经济，带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地，市委书记和市长每人就去了8次以上，分管市长去了11次。金坛市去年召开了2次全市性的招商引资大会，书记、市长亲自动员部署，督促检查，顶真较量，在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。

发展开放型经济，仅有领导层思想的统一还不够，必须落实保障措施，加大考核力度，健全激励机制。句容市在财政支出上实施'三必保、两倾斜'，即保工资、保稳定、保必办事项，向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。同时，对各级领导明确了'三不'，即不懂外资不称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性，句容市、金坛市规定，乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外，还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者，各县市都实行一票否决，明确规定不得参与评先评优。句容市还规定，对连续2年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。

二、几点建议

结合六市的经验，联系江都的实际，应在以下几方面求突破：

一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高，园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前投入，有投入才有产出。当前我市必须加快'一区四园'建设，突出载体招商，重点推进外资工业园和沿江工业园的开发利用。可以借鉴武进市的做法，实行一次规划，分步实施，滚动开发。在外资工业园和沿江工业园规划启动区，加快建设步伐，拉开发展框架，尽快实现'三通一平'，形成'卖点'。目前，周边县市沿江开发力度较大，可用岸线资源越来越少，港区是我市吸引大项目的优势所在，我们应认真研究，深入挖掘，吸引一批'运输量大、用水量大'的大项目来我市投资落户。各重点镇要加快工业园区建设，搞好园区规划，强化管理和服务，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，建成具有独特优势的工业园。

二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的'前沿哨所'，能够接触到一批实实在在的外资企业老板，掌握一批实实在在的项目线索。发挥好各驻外办事处的作用，是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段，必须采取有力措施，力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。除现有的2个办事处外，各重点镇都必须在外商密集区派驻1-2个招商点。要选好驻外招商人员，把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线，分管领导每年要有1/3以上的时间在招商办事处，捕捉信息，拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标，组织经常性的督促检查，对工作不力、责任心不强的人员，及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委会要密切关注派驻招商工作的进展，制定统一的实施意见，全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，规范运作，规范管理，力求派驻招商工作早出成效。

三是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商，可以增强吸引力，在竞争中产生优势，形成突破一个、引来一串的联动效应。我市在资源方面，油气储量丰富，有近10公里可利用的长江岸线。在产业方面，我市是著名的'花木之乡'，有6万亩花木种植基地；服装、汽车配件、电力器材、电子电器、木业等产品已经占有了一定的市场份额，并且拥有一大批熟练劳动力等等，这些优势都需进行挖掘和包装。要加强对外资企业的研究和分析，了解他们的产业结构、投资意向和投资计划，选择那些与本市实际有结合点的企业，投其所好，有针对性地推介特色项目，力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是许多先进地区的成功经验，事实也证明这是一个现实可靠的增长点。我们要继续关心和支持已在我市落户且成功运作的宏运、嵘泰等企业，加强与他们的联系，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，提高外商对江都的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。要充分挖掘现有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，鼓励他们增加投入，滚动发展，使之成为体现江都'亲商、安商、富商'姿态的窗口。广泛宣传丹阳、扬中经验，引导外贸生产企业解放思想，拓宽思路，加强与外商的沟通联系，吸引他们来我市合资合作，投资兴业。

五是在'走出去、请进来'上求突破。'走出去、请进来'是各地一直利用的传统招商手段，也是扩大江都知名度、广交朋友的重要渠道。我们要继续坚持小分队、多批次、常出击，组织好境内外的招商活动。与此同时，千方百计地把外商请进来。邀请他们来江都实地考察，增强感性认识，体现我们的诚意和热情。要强化项目跟踪，对'走出去、请进来'取得的项目线索，要有一支快速反应'部队'及时跟上去，摸透对方心理，选择对方所关心的问题，深入进行洽谈，最终达成一致，形成共识。此外，我们还可以根据不断变化的新形势，积极探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。

六是在组织领导力度上求突破。强化宣传。'一报两台'开辟专栏，广泛宣传发展外向型经济的重要意义，专题报道招商引资的成功经验和做法，营造浓厚的舆论氛围，把广大干部群众的注意力、兴奋点集中到招商引资上来，在全市形成'人人都是招商责任人，个个都是引资受益者'的共识。建立挂钩联系制度。重点项目重点推进，市四套班子领导每人联系1-2个100万美元以上的外资项目，及时帮助解决项目洽谈和建设中的难题。强化考核。对招商引资贡献者予以重奖，未完成招商引资任务者不得参与评先评优。同时，把招商引资实绩作为干部选拔任用的一项重要依据，使全市各级干部都为招商引资作出积极的努力。

篇十五 滁州两会召开时间议程安排,2023年滁州两会政府 全文精神

2023年滁州市两会召开时间议程安排,滁州市两会政府 全文精神要点解读

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、破难奋进，过去一年取得显著成绩

2023年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们主动适应、引领新常态，坚持“稳中奋进、好中加快”工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，创造出好于同期、高于预期、快于全省的佳绩，实现了“十二五”圆满收官。

(一)抓重点求突破，发展势头进一步向好。坚持冲刺全省第一方阵不动摇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展继续保持良好势头。预计全年完成地区生产总值1313亿元，增长10%;规上工业增加值610亿元，增长11%;固定资产投资1450亿元，增长16%;财政收入230.3亿元，增长13.1%，其中地方收入完成143.7亿元，增长16.3%;社会消费品零售总额457亿元，增长12.5%;外贸进出口20亿美元，心得体会剔除不可比因素，增长15%;实际利用外商直接投资10.3亿美元，增长11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24190元和10130元，同口径增长9.5%、10.5%。动态指标中，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资、城镇和农村居民人均可支配收入8项指标增速均居全省前5位。总量指标中，地区生产总值、规上工业增加值、财政收入和实际利用外商直接投资4项指标位居全省第一方阵。

(二)抓项目增后劲，发展基础进一步夯实。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，力促项目提质提效。争取国家专项建设基金项目64个，基金额度32亿元，居全省前列。新引进亿元以上项目超400个，到位资金800亿元，其中永强全地形车、北斗导航生产基地、立讯二期等10亿元以上项目23个。全市亿元以上项目新开工340个、新竣工310个，亿元以上工业项目达产100个。以十大工程为重点的一批重大项目有新突破，汽车城建设扎实推进，猎豹汽车新款cs10批量生产，嘉远电动车当年签约、当年投产，北汽欧辉与扬子客车成功合作，生产电动大巴;健康食品城开工建设亿元以上项目23个、竣工投产17个;华塑二期、台玻电子玻璃、华信光伏玻璃等正在积极推进，博西家电产业园实施二期工程、洗碗机项目开工建设;滁马高速、工作总结宁洛高速凤阳支线建成通车，宿扬高速、滁淮高速加快施工;汊河新闸汛前竣工，滁河防洪治理近期工程正在扫尾，滁州港、沙河水库除险加固、池河防洪、淮干蚌浮段行蓄洪区调整等工程扎实推进;华汇热电、50万伏釜山变建成投运;江巷水库可研报告通过审查，合宁高铁规划线经过滁州，合连高铁首选经定远、明光线位，滁宁轻轨列入皖江城际铁路网规划近期建设项目。

(三)抓转型强支撑，发展质量进一步提升。落实省调转促“4105”行动计划，率先出台“1+10”实施方案。工业振兴取得新成效。净增规上企业超百户，总数达1391户，其中产值超亿元企业488户，超10亿元企业34户，康佳电子率先过百亿。新认定国家高新技术企业49家，总数达175家，居全省第五;高新技术产业实现增加值285亿元，增长15.5%;战略性新兴产业产值507亿元，增长25.7%。市开发区跻身首批省级战略性新兴产业智能家电集聚发展基地。新增私营企业6700多户、个体工商户1.8万户，分别增长24%和45%。民企入围全省百强数连续两年居全省第三，蓝德、天康、天大进入全国民营制造业500强。现代农业又有新突破。战胜了滁河流域特大洪水，热门思想汇报粮食生产实现“十二连丰”，总产89亿斤，收购量稳居全省第一。定远获批国家农业科技园区，新增明光潘村洼和琅琊西涧省级现代农业示范区。南谯菊花博览园、全椒荣鸿等8个示范园开园。新增家庭农场900家、农民专业合作社600家;农机化作业水平达80%，超全省9个百分点。来安成为全省首个国家级出口禽类产品示范区。现代服务业呈现新气象。净增限上企业31户，累计达861户。新建电商园区6个，引进企业50多家;农村淘宝多点开花，定远、明光、天长服务中心正式运营;明光成为国家电子商务进农村综合示范县，瑞飞科技荣获中国电子商务百强，淘滁网、云伙计等一批“互联网+”企业初显身手。明光广大物流城、市开发区现代物流园等加快建设，完成投资25亿元。天长路中央商务区等省级服务业集聚区发展到8个，居全省第四。依托绿色、红色、古色等旅游资源，推进农旅、商旅、文旅、餐旅融合，琅琊山核心景区整治及争创5a工作进展明显，滁州1912休闲游、滁城西部生态游、凤阳明文化游、小岗红色教育游等渐成气候。全年社会融资总量超500亿元，新增贷款超160亿元，增长15.6%;新型政银担“4321”模式业务额达24亿元，居全省第三;首发上市新增1户在审、3户辅导备案、5户签约企业，“新三板”新增5家挂牌公司。房地产业去存量、调结构取得可喜成绩，新开工面积460万平方米，房屋竣工、销售面积分别达471万、566万平方米，完成投资337亿元;市本级全年销售新建商住房15776套、增长24%，交易二手房3185套、增长65%，出现量价齐升的好势头。

(四)抓改革促开放，发展活力进一步迸发。着力先行先试，完成143项改革，一些改革改出特色、形成品牌。农村土地承包经营权、不动产登记、营业执照“三证一号”等3个全省“第一证”在滁颁发;定远获批全国农村改革试验区和国家中小城市综合改革试点;天长获批全省唯一的国家集体资产股份合作制改革试点县;滁州和定远入选国家智慧城市试点，凤阳成为国家循环经济示范县试点和全省农业三项补贴合并改革试点县;全椒、南谯分别获批全国、全省第二批水生态文明建设试点城市，全市获批水生态文明建设试点城市数居全省第一。

完善国有资本经营预算制度，健全政府性债务管理制度，实施了滁州热电厂等国有集体企业改革，地方住宅金融服务改革试点扎实推进。公开市县乡三级权力清单、责任清单、涉企收费清单和市县两级政府及部门预决算。城市公立医院改革受到中央改革办充分肯定，范文内容地图完成市级公车改革，全面放开户籍登记、取消落户限制。进一步扩大对外开放，加快融入长三角经济圈，与江浙沪的合作全面展开、成效明显;积极呼应、主动对接南京江北新区规划建设，滁州产城融合示范区已上报国家发改委待批，成功举办合肥经济圈第六次领导人会议，加速与南京同城化、与合肥一体化进程。安康公用型、蓝德自用型保税仓库投入运营，天长海关监管中心获批设立。外贸进入全国百强市第76位，外贸实绩企业发展到900家，居全省第三。

(五)抓建设重管理，发展条件进一步改善。新一轮滁州城市总体规划获批，规划面积120平方公里。强力推进“四个一”重点工程，琅琊山东麓整治、修复工程继续推进，长城影视文创城、铜矿文化旅游乐园等重点项目展露新姿，驾考中心正在搬迁;清流河二期进入全面施工阶段，河道整理、园林景观、道路系统建设以及一期工程的调整完善同步推进;古城保护性改造有序进行，内城河综合治理及南大桥、西大街桥等快速建设;明湖项目列入省“861”计划，前期各项准备就绪，正在启动一期征迁工作。洪武路、世纪大道、范文写作苏滁大道、104国道滁汊段改造等全线贯通，西涧路中段打通、北段改造正在进行，滁州大道、龙蟠路跨线和跨河桥、滁定路入口改造等进展顺利。中心城区共实施重点项目137个，完成投资超200亿元。天长、明光市区和4个县城均实施了环城路、市民广场、城市公园等建设、改造，重点项目精彩纷呈、各具特色，城区配套逐步完善，服务功能明显增强，城市形象日渐靓丽。乌衣、汊河、炉桥、秦栏等重点镇加快建设，产业新城的面貌初步展现。同步推进93个中心村建设，完成美好乡村建设项目834个、正在实施项目726个。开展绿色发展行动百日会战，强化城市综合治理，持续开展“三线三边”整治。滁城实施了限放********规定，继滁城开展了三小车集中整治后，来安、全椒、定远等多个县城也进行了三小车整治，取得了良好成效。

(六)抓民生办实事，发展成果进一步共享。全年民生支出262.5亿元。新增保障性住房2万套，完成农村危房改造1.7万户。新增城镇就业9万人。农村、城市人均保障水平分别增长12%和10%。完成省下达渔民上岸安居工程任务。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放。市委市政府确定的十件实事取得成效，市图书馆开工建设;市一院加快推进儿童医院综合大楼建设和南区新院装修、设备安装工程;内城河改造征迁房屋近1200户，基本完成清淤、截污、驳岸、游步道等工程;个人简历城南新区生活配套设施进一步完善;棚户区和老旧小区年度改造任务超额完成;新增10所幼儿园，其中9所完工并招生，城区幼儿园危房改造工程已完成8所;市福利中心改扩建完成施工配套工程;市残疾人综合服务中心挂牌;修缮了市老年大学、腾出市电大用于扩充老年大学办学场所，新增部分老年人活动场所;改造街头游园5个、公厕12座。同时，成功举办第五届中国农民歌会及全省老年运动会等。市博物馆布展准备就绪，建成26个省级农民文化乐园示范点。加强环境执法监管，打好秸秆禁烧和综合利用主动仗，淘汰黄标车6229辆，pm10平均浓度超额完成年控目标。滁城西部丘陵山区特别是西涧湖饮用水源区生态保护取得进展，琅琊山入选首批“中国森林氧吧”。琅琊、南谯、全椒、来安成为省级森林城市。推进气象现代化，建成5个国家新型气象观测站。设立环卫工人节，开展了尊重、关爱环卫工人系列活动。突出重点行业领域安全监管，事故起数和死亡人数继续双下降。在全省消防大比武中，我市再获第一名。防震减灾工作保持全国、全省先进位次。构建大信访格局，信访工作居全省第一方阵。深化平安创建活动，推进数字化防控体系建设，强力开展打击传销、非法集资等专项行动，严惩各类违法犯罪，社会局势总体平稳。开展了“江淮—2023”实兵演习。红十字会、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，编制、供销、物价、对台、保密、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教、关心下一代等工作全面进步。

(七)抓作风转职能，自身建设进一步加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育。大力推进依法行政，建立健全政府信息公开、重要文件解读、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，将政府工作纳入法治化轨道，出台了《滁州市法治政府指标体系》、《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等，着力打造法治政府。自觉接受人****律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见。办理人大议案3件、建议141件、政协提案408件，酷猫写作范文网满意和基本满意率超过98%。强力抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。设立市长热线服务中心，推进网络问政和阳光政务，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政，着力解决基层反映突出的“最后一公里”问题，着力打造效能政府。严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，做到既抓发展又抓廉政，既管业务又管廉洁。加强公共资源管理，强化审计监督，加大违纪违法案件查处力度，着力打造廉洁政府。

各位代表!2023年各项目标任务的完成，标志着“十二五”划上圆满句号。回首过去五年，宏观形势复杂多变，前进道路一波多折，机遇挑战交织并存。面对各种持续不断的压力，我们始终坚持发展第一要务，提振精神，迎难而上，奋力拼搏，使“十二五”成为我市发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。

这五年，是综合实力加速跃升的五年。生产总值一年一个新台阶，从“十一五”末的696亿元增至1313亿元，年均增长11.5%，总量前移1位;规上工业增加值连跨四个百亿台阶，从296亿元增至610亿元，年均增长13.5%，总量前移3位;固定资产投资从521亿元增至1450亿元，年均增长22.7%;财政收入从90.5亿元增至230.3亿元，年均增长20.5%，总量前移3位;外贸进出口从9.1亿美元增至20亿美元，年均增长17.1%;实际利用外资从1.2亿美元增至10.3亿美元，年均增长49%，总量前移10位。工业化率由42.9%上升到48.1%，工业对经济增长的贡献率达60.7%。高新技术企业增长3.6倍，产值突破千亿元大关，居全省第三。规上企业增长1.1倍，产值超亿元企业新增138户。14个省级以上开发区主要指标实现翻番，市开发区获批国家级开发区、省级高新区;苏滁产业园一期12平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿。全市经济总量如期如愿冲进全省第一方阵。

这五年，是发展质量明显提高的五年。经济结构进一步优化，三次产业比由21.3:49.2:29.5调整为17.2:53.1:29.7。先进装备、智能家电、绿色食品产值均突破500亿元，高新技术产业产值达1150亿元。全社会研发投入占gdp比重由0.6%上升至1.8%，实现全国科技进步先进市“两连冠”。发明专利申请和授权量均居全省第五。新增国家级技术中心1家、省级43家。获批为省级创新型试点城市。企业、产品、工程、管理等各方面的质量争创活动竞相开展、成果丰硕。生态建设逐步加强，新增造林231万亩，森林覆盖率31.6%，提高11.1个百分点，被评为国家园林城市、中国生态文明价值城市。安全生产连续三年获省目标管理先进单位。

这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。城镇化率达49%，年均提高1.47个百分点。中心城区新增建成区面积40平方公里，滁城南扩东进，新建了30多条主干道，改造、打通了20多条道路，政务新区、高铁站区、科教园区与市开发区、苏滁产业园有机联为一体;先后实施了南湖、清流河、龙池街、内城河等综合整治，完成小街小巷和老旧小区改造150多处，五年完成投资超千亿。各县市加快老城改造、新区拓展和园区提升，累计实施重点城建项目1500多个，完成投资1200多亿元。12个镇入选全国重点镇，秦栏、铜城跻身省宜居小镇。实施了128个省级美好乡村中心村建设，定远、凤阳、天长被评为全省美好乡村建设先进县。农村清洁工程实现乡镇全覆盖，来安农村生活垃圾“组合收运”模式被全国推广。京沪高铁、沪汉蓉高铁投入运营，高速公路通车里程全省第二;水利投资连续七年全省第一，市政公用设施投资连续五年全省前两位。

这五年，是群众利益获得最多的五年。坚持把民生工程摆在突出位置，民生投入占财政支出比重由76.7%提高到86.6%。城镇居民人均可支配收入从15104元提高到24190元，农村居民人均可支配收入从5915元提高到10130元，年均增长12.3%和14.1%，分别高于全省0.7个、0.6个百分点。建成保障性住房14.5万套。新增城镇就业44万人。城镇五项保险参保人数达166万人次，城乡居民基本养老保险参保率达90%，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达89.2%和96.5%，义务教育均衡发展，职教大市建设加快推进。医疗卫生水平稳步提升，每千人拥有床位数3.3张，净增1张。社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业均有新进展。五年脱贫8.3万人、帮扶困难职工5.4万人次。广泛开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“三民”工程大走访活动，深入一线，帮助群众解决了大批生产生活困难。在全省率先运行“阳光信访”信息系统;5个县成为全省平安县，平安村(社区)创建率达90%以上，和谐共享局面进一步巩固。

各位代表!过去五年，是我市历史上极不寻常、极不平凡的五年，是历经考验、爬坡过坎的五年，也是抢抓机遇、奋勇争先的五年。五年的发展成就来之不易!这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是历届政府励精图治、接力奋斗的结果，是市人大、政协和社会各界悉心支持、鼎力帮助的结果，更是全市人民破难奋进、锐意开拓的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济持续快速增长的基础不牢，重大项目偏少，转型升级任务艰巨;一些改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的突破还不够;部分企业经营困难，市场、资金、技术、人才等要素短缺;民生问题仍有不少欠帐，社会保障能力和公共服务水平需要加快提高;县域经济表现不一、总体不强，推动城乡一体化发展还有大量工作要做;政府及其部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不廉的现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。

二、再展宏图，同心共绘“十三五”美好画卷

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加快转型的攻坚期，也是加速发展、冲刺全省第三的关键期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。我国经济发展长期向好的基本面没有变，一带一路、长江经济带、南京江北新区建设等多重机遇叠加效应将进一步显现，全省加速发展的牵动作用日趋明显;我市区位、资源、生态优势突出，多年打下的坚实基础，为我们实现新的跨越提供了良好条件;一批项目建设投产，将为发展注入强劲动力。与此同时，宏观经济下行压力仍在持续，新旧动能转换还在路上，今后工作中的困难和发展中的不确定性因素依然不少。我们必须准确把握形势，牢固树立底线思维、战略思维、辩证思维、系统思维，保持定力，主动作为，奋力把滁州发展推向新的更高水平。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习****总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调转促为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本，稳中奋进，好中加快，能快则快，着力打造环滁皆美家园，确保如期全面建成小康社会。

在市委十三五规划《建议》指导下，市政府编制了十三五规划《纲要》(草案)。今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，冲刺“全省第三”，争当全省承接产业转移、加快调转促、全面建成小康社会排头兵。

——综合实力明显增强。主要指标增速全省领先，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长10%左右，人均地区生产总值力争达到1万美元。财政收入年均增长12%以上。

——转型升级成效显著。三次产业比调整到15以下:50左右:35以上。战略性新兴产业产值占规上工业比重达25%，高新技术产业增加值占规上工业比重达55%。全社会研发经费支出占gdp比重2.5%以上，科技进步贡献率50%以上。

——城乡统筹步伐加快。新型城镇化水平大幅提升，“多规合一”实现全覆盖，城乡布局更加优化、功能品质显著增强。“大滁城”深度融合发展，县城、重点镇基本建成现代中小城市，90%中心村建成美丽乡村。

——生态环境明显改善。生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，绿色生产生活方式初步建立，生产、生活、生态空间布局科学。大气、水、土壤等污染得到有效整治，重点流域水质优良率57%以上，森林覆盖率36%以上。

——生活质量稳步提升。城乡居民收入增幅高于gdp增幅，人均收入达到全省平均水平，收入分配差距逐步缩小。社会事业加快发展，公共服务水平进一步提高，人民文明素质和社会文明程度明显进步。扶贫攻坚任务完成，贫困人口全部脱贫。

实现“十三五”发展目标，重点要把握和推动五个方面工作：

(一)聚焦厚植优势，着力推动创新发展。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，发展质量和效益不断提高。全面落实“4105”行动计划，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业发展新体系。加快省级创新型试点城市建设，推动“双创”与“互联网+”、“中国制造2025”相结合，促进新型工业化与信息化深度融合。以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，统筹科技、产业、市场、管理等各方面创新，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。

(二)聚焦统筹平衡，着力推动协调发展。发挥长江经济带沪宁合主轴节点城市的地缘优势，加快形成“一核两带”区域布局，谋划推进滁州行政区划调整，促进皖北振兴区域联动发展，统筹推进城镇和美丽乡村建设，逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、产业发展融合化等。通过以城带乡、产城互动、城乡一体、统筹发展，着力在空间形态、交通构架、服务网络等方面突破，构建宜居宜业城镇体系。

(三)聚焦生态保护，着力推动绿色发展。牢固树立绿色发展理念，打造地绿天蓝、山青水秀、整洁美丽的幸福家园。完善城市功能区划，推进产业合理布局。大力发展循环经济，淘汰落后产能，抓好节能减排。坚持“五水共治”，加强水环境综合治理，进一步做好“水文章”。加大污染防治力度，提高秸秆等综合利用水平。推进“三线三边”整治，加强农村垃圾收集转运处理，控制和减少面源污染。争创国家级生态文明先行示范区和环保模范城市、森林城市。

(四)聚焦合作共赢，着力推动开放发展。把握南京江北新区等多重国家战略机遇，推进东向发展。充分发挥我市连接南京、合肥两个长三角副中心的区位优势，深度融入南京都市圈、合肥经济圈。全面参与长三角区域分工合作，构建全方位、多层次区域合作体制机制，促进要素有序自由流动、资源优化配置、市场深度融合。统筹对内合作与对外开放，坚持“引进来”、“走出去”并举，拓展开放合作空间。

(五)聚焦民生福祉，着力推动共享发展。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、新农合大病保险、最低生活保障全覆盖，形成覆盖城乡的就业、救助体系。因地制宜、分类施策，众志成城实现脱贫攻坚目标。坚持教育优先发展，全面普及15年基础教育，推进义务教育基本均衡，健全现代职业教育体系，办好特殊教育。加快法治滁州建设，创新社会治理，维护社会和谐稳定。

关于“十三五”需要进一步说明的几个问题：

第一，关于同步实现小康社会。党的十八大提出到2023年全面建成小康社会，其中最主要的两大衡量指标是gdp和城乡居民收入在2023年基础上实现翻番。对滁州来说，是“率先”还是“同步”进入全面小康?两个指标总量翻番能够率先实现，压力集中在人均指标上。目前滁州人均gdp是全国的65.7%、全省的88.8%，城乡居民人均可支配收入才到全国的76.5%、全省的91.2%。而只有总量实现了翻番、人均达到了全国全省平均水平之上，这样的全面小康才是高质量的。因而我们提了“同步”实现全面小康，且要在人均水平上奋力赶超。

第二，关于实现四个翻番、冲刺全省第三。实现四个翻番，就是实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入在基础上翻番;冲刺全省第三，就是推动gdp、财政收入等主要指标冲刺全省第三位。这一目标，是在对标目前指标位于滁州前后的几个市，综合分析了各方面情况，经过反复测算论证后确定的。实现这一目标，有可能、有希望，但必须要“跳起来摘桃子”，始终保持比别人更快的发展速度。“十三五”时期，我国年均经济增长底线是6.5%以上，省里确定8.5%左右的增长速度，我市只有保持10%左右的增长速度，才可望实现四个翻番、冲刺全省第三的奋斗目标。10%左右是个中高速，对于基数不大、正处于快速增长阶段的我们来说，完全可以也应该能实现，关键看全市上下的努力程度。

第三，关于调转促。加快调转促是“十三五”时期安徽发展的主引擎和总抓手。我们务必立足市情，抢抓机遇，坚定不移打好这场攻坚战。调结构，既要调三次产业之间的结构，也要调各产业内部的结构。“十三五”期间，全市三次产业结构要有明显优化，一产调到15%以下，三产调到35%以上，二产保持在50%左右。工业上，大力推进“两化融合”，围绕“中国制造2025”和“工业4.0”，新上一批数字设备、数字车间、数字工厂;农业上，以示范园区引领农业现代化，做好一产与二产、三产融合发展文章，不断提高农业的规模化、产业化、科技化、设施化水平;服务业上，加快电子商务、文化创意、现代金融、综合物流、旅游休闲、教育医疗、养生养老等现代服务业发展。转方式，既要转动力方式，推动主要由投资驱动向全要素综合驱动转变;也要转发展方式，推动由规模速度型增长向质量效益型增长转变。促升级，既包括产品、产业的升级，也包括总量、人均的升级，还包括企业的升级、区域的升级等。通过调转促，使全市发展质量和水平显著提升，发展动力和后劲显著增强。

第四，关于扶贫攻坚。中央和省提出“十三五”时期现行标准下农村贫困人口实现脱贫。截至底，我市共有省扶贫开发重点县(定远)1个、贫困村123个、农村贫困人口16.5万人。考虑到2023年实现脱贫3万人，“十三五”时期全市还有13.5万农村贫困人口。要按照“决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”的政治要求，全面落实“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”，通过实施脱贫攻坚十大工程，精准扶贫、精准脱贫，全市确保实现“三年脱贫、两年巩固”目标，即：到2023年底，实现定远贫困县摘帽、123个贫困村全部出列、13.5万农村贫困人口全部脱贫，再利用两年时间对少数返贫人口进行脱贫巩固。

第五，关于重大平台。主要有：一是滁州产城融合示范区。包括苏滁现代产业园、滁宁高教科创城、汊河江北水岸科技新城三个组成部分。示范区规划已上报国家发改委待批，旨在发挥自身优势，积极呼应江北新区建设，实现无缝对接、等高对接，打造区域经济新的增长极。二是滁州西部大工业基地。涵盖定远、凤阳、明光三县市，主要立足于丰富的非金属矿产资源，以盐、石英砂、凹凸棒土三条主线延展，并按循环经济模式，统一进行战略规划，互为原料、互为产品，综合利用、融合发展，打造完整产业链条，推动盐化、硅基和稀土产业向千亿发展。三是滁城城南新区。包括高铁站区、科教园区、政务新区、明湖项目区四大板块，要强化领导力量、理顺管理体制、深化规划设计、完善配套功能，加速项目招引、入驻、开发，充分发挥其在大滁城建设和全市现代服务业发展中的支撑作用。

第六，关于重大基础设施。深入谋划推进一批重大基础设施项目，力促更多项目进入国家和省里计划。交通方面，主要是滁宁轻轨、合滁宁高铁、合连高铁、北沿江铁路、宁天城际二期、蚌滁宁城际、滁州支线机场、窑河复航、白塔河航道升级、滁河航运综合提升以及“四纵四横四条连接线”的滁州高速公路网等;水利方面，抓好江巷水库、山许水库、黄栗树水库改造、引江补淮等重大工程;能源方面，推进大唐电厂、泉盛化工热电联产、500千伏同乐变、1000千伏特高压输变线以及风能发电、光伏发电、生物质发电等;海关特殊监管区方面，通过招引大项目，加快建设保税物流中心、保税仓库等，全力申建海关特殊监管区。

三、只争朝夕，全力做好今年各项工作

2023年是“十三五”开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排完成年度目标任务。

重点抓好八个方面工作：

(一)以稳定增长为首要任务，着力加快转型升级。保持经济中高速增长，加快推进调转促，全力提升经济发展质量。

推动工业扩量提质。加快主导产业集聚，全力抓好现有30个产业集群，重点建好市开发区智能家电基地，优先支持市开发区绿色食品、苏滁园新能源汽车、定远新型化工、凤阳硅基材料、来安轨道交通装备、天长智能仪器仪表等6个战略性新兴产业集聚发展基地。加快培育领军企业和行业“小巨人”，滚动实施300项重点技改项目，培育百亿元企业1家，50亿元企业4家，10亿元企业40家，亿元企业数达540家，全年净增规上企业130户以上。扎实推进“两化”融合，重点在博西华、康佳等推广供应链管理和智能制造，在金禾、德力等建设智慧工厂，争取认定省级示范企业4家以上，亿元以上企业数字化装备率达55%。增强科技创新能力，充分发挥各类研发平台作用，实施质量品牌升级工程，争取新增省级技术中心5家，省级以上创新型企业2家，高新技术产业产值占工业产值比重超过45%。

推动服务业提档升级。突出发展电子商务。以创建国家电子商务示范市为目标，加快推进6个在建电商产业园和康佳电商、苏宁云商等项目建设，推进与阿里巴巴村淘项目合作，继续争创电子商务进农村综合示范县。大力发展现代物流。加大现代物流龙头项目招引力度，加快南京湾商贸物流园等集聚区以及鸿耀物流、广大物流等项目建设，推动滁总物流、益民物流争创5a。落实责任，推进滁城二手车、五金机电、农产品批发等几个专业市场的归行入市经营。加快发展文化旅游业。强化领导、统筹推进，打造一批精品景点、名牌景区，重点推进琅琊山、小岗村争创5a级景区，加快长城文创、菊花博览园、农中花源、龙池街太仆寺等项目建设;充分挖掘历史文化、生态风光等特色资源，推进乡村旅游开发，打造具有地域特色的旅游品牌。着力发展现代金融。广引各类金融机构，密切政银企合作，全年社会融资总量超500亿元，新增贷款超150亿元，新增融资担保额超55亿元。加快企业上市，提高上市公司再融资能力，力争新增首发上市企业1家，新增“新三板”挂牌企业10家以上。注重防范金融风险。稳定发展房地产业。优化房地产供给结构，积极化解房地产库存。扩大货币化安置比例，建立购租并举的住房制度，把公租房范围扩大到进城落户、务工人员，扩大住房公积金制度覆盖面。

推动县域经济多极并进。以富民强县为目标，以工业强县、产业兴县为路径，以城乡统筹、三产融合为抓手，大力推进县域经济振兴。完善县域城镇布局，引导人口加快集聚和资源要素合理配置，支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。把园区作为县域工业发展的主要载体，提高投资强度，推进产业集中集群集约发展。大力发展特色产业，定远、凤阳、明光要重点围绕资源深加工，提高资源综合利用效率，用循环经济理念建设西部大工业基地;天长、来安、南谯、全椒等沿苏经济带要抓住江北新区建设机遇，重点围绕汽车装备、智能家电、健康食品、新型材料产业实施招大引强。加快发展镇域经济，镇当城建，以炉桥、大墅等为战略支点，打造产业园区，呼应合肥发展，承接省会辐射。

(二)以扶贫攻坚为当务之急，加速改变农村面貌。把“三农”工作摆在更加突出的位置，把扶贫攻坚作为“三农”工作的重中之重，真正抓紧抓好、抓出成效。

全力推进精准扶贫。根据“六个精准”要求，全面开展建档立卡回头看活动，摸清摸实底数;在此基础上，逐村逐户找出致贫原因，对症施策。健全落实“领导包县、单位包村、干部包户”等帮扶机制，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。实施脱贫攻坚十大工程，综合利用产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等途径，精准滴灌，靶向治疗。市财政从今年起每年切块安排5000万元扶贫资金，同时整合涉农等相关资金5000万元以上用于扶贫。首战必胜，确保2023年47个贫困村脱壳、4.48万贫困人口脱贫任务胜利完成。

大力发展现代农业。在稳定粮食生产的同时，围绕“规模、科技、资本、融合”做好现代农业发展的大文章。加快发展适度规模经营，全年新增土地流转面积20万亩以上，新增家庭农场900家、农民专业合作社400家。推进农业产业化经营，新增销售收入超亿元龙头企业15家、超20亿元1家，完成农产品加工产值700亿元。加快农业物联网建设，新增示范点10个。推进农机农技农艺深度融合，开展粮食生产全程机械化示范县创建，建立示范点8个。鼓励社会资本、工商资本投入现代农业，整合涉农项目资金，引导资本、技术等要素向园区集聚，全年新创建市级以上现代农业示范园区10家以上，力争凤阳获批国家现代农业示范区。大力推动农业与工业、农业与旅游、农业与商贸、农业与互联网、农业与新型城镇化等融合发展、跨界发展。

加快建设美丽乡村。提高美丽乡村规划建设管理水平，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换。天长整县域开展美丽乡村建设试点。全面推进中心村建设、自然村环境整治，优先抓好50个乡镇政府驻地的环境整治和中心村建设。切实保护好农村的生态环境、自然水系、村庄肌理、田园特色、传统风貌，继续打造精品示范线和精品区块。

(三)以改革开放为强大动力，奋力抢占发展先机。强化问题导向，加强供给侧结构性改革，突破难点重点，不断使改革开放新红利转化为加快发展新动能。

进一步抓好重点领域改革。持续推进一批改革试点，努力形成一批改革亮点。农村综合改革上，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，做好农村集体土地确权登记发证工作，深化农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革、供销社综合改革，实施国有林场改革。经济体制改革上，推进国有集体企业改制扫尾，发展混合所有制经济。加快财税体制改革，创新财政支持方式，完善事权和支出责任匹配的财政体制。深化投融资体制改革，积极推行与社会资本合作(ppp)。加速金融改革创新，推进市县政策性融资担保体系建设。行政体制改革上，简政放权，深化商事制度改革，实施“先照后证”，完善“一照一码”;推进行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式;整合建立统一的公共资源交易平台，推进市县一体化试点。社会事业体制改革上，实质性开展县域中小学教师“无校籍管理”改革试点，推进学校用人机制和收入分配制度改革。推进城乡均等化的公共就业创业服务体系建设。加快公立医院改革。新型城镇化改革上，落实户籍制度改革各项任务，实行居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。在苏滁园、汊河、乌衣、炉桥等地探索新型城镇化新路径。推进定远国家中小城市综合改革试点。

进一步强化区域合作。深度融入长三角，加快产业、交通、市场、通关及公共服务等一体化进程。强化“大江北”观念，对毗邻江北新区区域进行系统规划，推动整体融合、功能互补、错位发展，支持金牛湖、汊河、乌衣等节点地区率先融入、率先突破，打造协同发展的战略平台;推动滁宁合作项目化，促进城市规划、基础设施、产业转移、公共服务等方面共建共享，构建滁宁半小时生活圈。推进与合肥一体化，深化两地在基础设施、产业布局、要素市场等方面合作。争取省政府延续皖江示范区相关政策，落实省促进皖北发展政策，积极参与淮河流域治理和淮河生态经济带创建。提升外贸发展水平，天长海关监管中心正式运行，提升保税仓库运营水平，申建滁州无水口岸、保税物流中心。

进一步激活民营经济。推进民营经济提升工程，不断掀起大众创业、万众创新热潮。降低准入门槛，减轻企业负担，加强新型政银担合作，发挥续贷过桥资金作用，推进“税融通”，进一步优化创业环境。发挥中小企业公共服务平台作用，加快创客空间等新型科技孵化器及小微企业创业基地等载体建设。全年新增私营企业5000户、个体工商户1.7万户。深化与知名民企合作，新增5亿元以上民企合作项目30个以上。

(四)以招商引资为第一抓手，狠抓项目落地生根。强化精准服务，注重全程跟进，落实“四督四保”推进机制，持续推进“十大工程”建设，千方百计扩大有效投入。

突出抓好招大引强。突出引资引技引智一体，高位推进，进一步发挥县干招商小组作用，大力推进精准招商、以商招商、产业链招商、驻点招商、代理招商、网上招商，主攻重点区域，力争招引一批行业龙头企业和关键配套企业，做大产业规模，加粗产业链条，形成集群效应。务求在新能源汽车、智能家电、大健康产业的大项目招引上取得突破。采取切实措施，把人才引进、科研机构引进落细、落实。全年新引进亿元以上项目400个，其中10亿元以上项目超过30个，年到位资金880亿元;力争400个项目列入省重点项目计划。

加大项目推进力度。把项目责任制严格起来、把督查调度严格起来、把考核奖惩严格起来。每个项目都要落实责任单位、责任人，重大项目必须由市县领导牵头抓;项目推进过程中的协调、调度要经常化、规范化，协调、调度要解决问题、记录在案;发扬“钉钉子”精神，盯紧具体项目、盯紧重点目标人、盯紧关键环节、盯紧竞争对手，力戒虎头蛇尾、抓抓停停、不了了之，力求抓一件成一件;严肃认真对待项目考核，去包装、挤水分、掀盖头，不怕数项目、敢于亮实绩;注重考核结果的运用，兑现奖惩，对因工作不力导致项目失去、失误、失败的，要查明情况、吸取教训、问责到人。

完善园区配套设施。优化园区发展规划、产业定位，培育主导产业、特色产业，促进产业集群、企业集聚、资源集约。优先解决园区水、电、路、气、通信、排污等必要的生产设施配套问题，缺什么立即补什么，让项目能落地、企业可生产。着力提升公共服务功能，加强公交、学校、医院、银行、邻里中心等配套设施建设，推进产城互动。市开发区要加快推进“三次创业”。苏滁产业园要在20亿元以上大项目和3亿美元以上外资项目上实现突破，全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达20个、15个、10个以上。天长开发区争取成为国家级开发区和转型升级示范区，全椒开发区扩区争取获批，汊河开发区争创省级战略性新兴产业集聚发展基地，推进凤阳?宁国、定远?肥东、明光?肥西合作共建园区。

(五)以城乡统筹为主要路径，提升建设管理水平。以“一尊重、五统筹”为指导，以人的城镇化为核心，树立“精明增长、精益建设、精准管理”理念，转变城市发展方式，提高城乡治理能力。

中心城区要提升提神。着眼提高品位品质，推动滁城由外延扩张式向内涵提升式转变，让市民生活得更便利、更舒心、更美好。一是提升规划水平。实施新一轮城市总体规划，强化滁来全规划衔接，实现中心城区“多规合一”。严格规划实施，切实发挥好规划的引领和调控作用。尽快编制实施海绵城市规划、管廊规划和水生态体系规划。加强城市设计，强化城市轮廓线、标志性建筑等建设管理，注重特色塑造，挖掘城市历史文化内涵。二是推进重点工程。以“四个一”工程为重点，实施好总投资超50亿元的44个重点建设项目。琅琊山以创建5a级景区为统领，完成核心景区整治;规划建设景区路网，推进重大文、旅、休、养类项目落地、建设。清流河基本完成二期工程建设，并做好一、二期工程的衔接调整，着手谋划三期工程。明湖工程全面启动，加速大坝建设和湖区整理、路网建设、湿地景观营造等，2023年汛前下闸蓄水。古城继续稳准推进保护改造提升，注重文脉延续，彰显“滁”字山、水、城的特色。三是补齐城市短板。加快城市有机更新，推进城南新区学校、医院、菜场、超市等建设，旺盛人气。加强住宅小区综合治理，健全物业服务、监管机制，着力解决小区顽症，处置问题楼盘。四是加强城市管理。健全管理重心下移、执法集中统一、建管养分离、网格责任到人的长效机制，深入开展市容环境综合整治行动。推进网络共建共享，消除“数字鸿沟”，加快智慧城市建设。整治占道经营、乱停乱放，改造瓶颈路段和节点，扎实开展好违建整治专项行动。推进文明城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市、历史文化名城等五城联创。

美好城镇要做精做强。遵循产城融合、新老并重、建管一体的基本原则，继续把县城建设好。进一步提升规划设计水平，拉升建设标杆;进一步完善配套服务功能，增强宜居性和承载力;进一步把握好房地产开发节奏，组合运用好去存量、消虚肿的各项政策;进一步加强城市管理，使“整洁”全覆盖、常态化。推进小城镇建设，着力打造乌衣、汊河、炉桥、临淮、铜城、大墅等产业新城，藕塘、半塔、女山湖等旅游小镇;选择汊河、炉桥、秦栏等地开展撤镇设市试点。

基础设施要抓主抓重。推进滁宁轻轨、宁天城际二期、合连高铁、合滁宁高铁等重大项目前期工作，力求合宁高速扩建、滁天高速、来六高速连接线等开工。加速滁淮高速、滁州港、农村道路畅通工程等项目建设。深入比选场址，推进大唐电厂建设。加快农村电网改造，完成220千伏团山变、贺庄变建设，推进中海油等天然气管道项目。江巷水库启动征迁并开工建设，完成沙河水库除险和滁河近期治理等工程，除险加固中小型水库102座。

(六)以蓝天碧水为最大心愿，全力保护生态环境。以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，用硬措施、实招子持续改善生态环境，让人民喝上放心水、吸到清新空气、生活在绿色家园。

加强生态建设。完成森林增长工程任务，深入开展绿色滁州行动，重点实施城市景观、交通干道、工业园区、农田林网等绿化工程，新增造林16.8万亩。加大生态市、生态县、生态镇村创建力度。开展生态修复，完成50处关闭矿山环境治理任务。创建西涧湖、沙河集、黄栗树三大水库生态保护区，推行以河长制为核心的水质保护责任制，保障水环境安全。

推进节能减排。严把新上项目能评关、环评关，淘汰落后产能，完成省下达的节能减排目标任务。严格控制工业废气污染，防治城市扬尘，划定滁城高污染燃料禁燃区，加大黄标车淘汰力度，继续开展秸秆禁烧行动。抓好城乡环境基础设施建设，加快建设污水处理厂及污水管网，推广农村生活垃圾“组合收运”模式，提高城镇生活污水、农村垃圾集中处理率。

高效利用资源。坚持耕地占补平衡，加快划定永久性基本农田，加速高标准基本农田建设，从数量质量两方面守住耕地红线。积极有序处置“僵尸企业”，腾笼换鸟，继续开展矿山整治，提高土地矿产利用效率。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推进一批节水工程。抓好城市矿产示范基地、循环经济示范园区、清洁化园区建设。扶持发展新能源、节能环保产业，大力推广资源节约、替代和循环利用技术。

(七)以改善民生为根本目的，切实推进普惠共享。把保障改善民生放在更加突出位置，努力让群众有更多的获得感。

强化社会保障。做好大学毕业生、复退军人、城镇就业困难人员等重点人群就业工作，新增城镇就业4.2万人。适时实施机关事业单位养老保险，推进全民参保登记，推广应用社会保障卡，扩大社会保险参保覆盖面。推进城镇居民医保和新农合两项制度“二合一”。进一步提高城乡低保标准，为五保对象购买重大疾病商业保险。加快住房保障体系建设，改造棚户区8600户。积极引导社会资本兴办养老机构，在引进中高端养老养生项目上有新突破。

繁荣社会事业。办好学前教育，全面完成学前教育三年行动计划;均衡发展义务教育，力争全部通过省级复评和国家评估验收;加快发展现代职业教育，推进职业技术学院创建地方技能型高水平大学，启用城市职业学院新校区，加快市县职教一体化步伐，健全中职、高职、本科有机衔接的培养机制;启动特教学校建设;支持安徽科技学院、滁州学院向地方应用性高水平大学方向发展。大力推进“互联网+医疗”的规划、发展，继续完善医疗纠纷调处机制，实施社区卫生服务机构提档升级工程，市一院南区投入使用，完善市二院功能，加快市中西医结合医院扩建;积极稳妥有序落实“全面二孩”政策。完善公共文化服务体系，市博物馆年内开馆，推进市图书馆及文化艺术中心建设;新建10个省级农民文化乐园、10个乡镇综合文化服务中心。加强气象防灾减灾能力建设，争取新一代天气雷达建设项目落户滁州。加强国防动员，推动军民融合深度发展。加快发展体育事业、体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、物价、编制、档案、保密、人防、地震、科协、老干部、地方志、红十字会等工作。

创新社会治理。加强基层基础工作，推进社区服务管理信息化，重视社区教育，深入开展和谐社区创建活动。完善多元化矛盾纠纷调处机制，推动矛盾及时就地化解。抓好立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。健全舆情管控机制，维护网络秩序和安全。完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，保障群众饮食用药安全，争创省食品药品安全市。深刻汲取各类事故教训，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，做好公共安全风险评估和防控。

办好为民实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为民办好十件实事。今年市政府承诺的十件实事为：滁州中合民生农产品批发市场投入运营、迁建改造4个农贸市场;改造滁城棚户区2000户和扬天小区、润芳园、清风园、建工大院4个老旧小区;建设市植物园;实施南谯路(明光路至花园路段)畅通工程;建设城北客运站;加强滁城养犬管理;加强滁城老旧电梯维护和应急救援平台建设;开工建设市第三污水处理厂及配套管网项目;建成滁宁公交换乘中心;增加滁城公交、出租运力和公共自行车布点。

(八)以作风建设为永恒主题，打造人民满意政府。聚焦忠诚、干净、担当，践行“三严三实”，切实改进作风，不断提升政府工作水平。

增强看齐意识。认真学习《党章》、《条例》和习****总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和思想定力。严守政治纪律和政治规矩，更加坚定地把“四个自觉”贯彻到修身做人、用权律己、干事创业的各个方面。以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，自觉主动向中央看齐，做政治上的明白人、落实上的带头人，打造政治过硬的政府班子。

严格依法行政。依法履行政府职能，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行重大行政决策程序规定，不断提高依法、科学、民主决策水平，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大、政协和司法、社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。

强化责任担当。牢记“四有”要求，进一步强化担当意识，自觉扛起责任，推动重大决策、重点工作、重要项目落实。简化办事流程、提高服务效能，推进四级政务服务信息系统一体化，开展国家级政务服务综合标准化试点。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

坚持从严治政。严格遵守廉洁从政各项规定，深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善政府系统惩防体系，强化权力运行监督，把权力关进制度的笼子。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治****，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的****案件。持之以恒反“四风”、改作风，厉行勤俭节约，切实做到为民、务实、清廉。

各位代表，同志们，前程似锦，事业催人，任重道远!让我们紧密团结在以习****同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会、打造环滁皆美家园、开创滁州更加灿烂的明天而努力奋斗